先ほどから一部のウェブサイトなどで触れられていますが、本日、産経新聞とそのウェブ版の産経ニュースに、日本政府が自称元徴用工問題への対抗措置として、半導体産業の関連物質の対韓輸出に対する規制を強化するとの記事が掲載されました。事実だとすれば、「従来の日本政府の事なかれ主義から一歩踏み出すもの」としては歓迎したいところですが、ただ、報じられている中身を読むと、ずいぶんとピンポイントで絞られた措置であり、これを「大々的な経済制裁」と呼ぶには中途半端な気もします。

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産経「対韓輸出規制」の衝撃

今朝の産経新聞に、『半導体材料 対韓輸出を規制』と題する記事が掲載されました。

この記事はツイッターで教えて頂いたものですが、私も慌てて近くのコンビニエンスストアに行き、110円を支払って産経新聞を購入して読んだところ、たしかに産経がこれを報じていたことを確認しました。

その後、産経新聞のウェブ版・産経ニュースでも、10時44分付で、次の記事が配信されています。

半導体材料の対韓輸出を規制 政府 徴用工問題に対抗 来月4日から(2019.6.30 10:44付 産経ニュースより)

産経が報じた内容の要旨は次のとおりです。

  • 政府は韓国に対するフッ化ポリイミド、レジスト、エッチングガス(高純度フッ化水素)の3品目の輸出規制を7月4日から強化することを7月1日に発表する
  • 政府は同時に輸出許可の申請が免除されている外為法上の優遇制度「ホワイト国」から韓国を除外するためのパブコメを7月1日から約1ヵ月間募集する

リスト規制に変更を加えるというものではない

このニュース、事実だとしたら、なかなかの大ニュースですが、少し誤解されやすい分野でもあります。

産経ニュースには「外為法(がいためほう)」の詳細な条文は掲載されていませんが、正式には『外国為替及び外国貿易法』と呼ばれる法律で、大きく分けてカネの流れ(特に第16条)とモノの流れ(とくに第48条)の規制から成り立っています。

当ウェブサイトでは過去に『外為法第48条の研究:韓国に対するモノの流れの制限とは?』『外為法第16条の研究:韓国に対するカネの流れの制限とは?』という記事で、この外為法について取り上げたことがあるのですが、ここでは第48条について再掲しておきましょう。

外為法第48条の研究:韓国に対するモノの流れの制限とは?

外為法第48条とは、いわば、「日本から外国へのモノの流れを規制する法律」です。

そして、第48条のうち、軍事転用を防ぐためのものが、次の第1項の規定です。

外為法第48条第1項

国際的な平和及び安全の維持を妨げることとなると認められるものとして政令で定める特定の地域を仕向地とする特定の種類の貨物の輸出をしようとする者は、政令で定めるところにより、経済産業大臣の許可を受けなければならない。

この条文を読めばわかりますが、要するに「民生産業用」であっても「軍事転用されるかもしれない物質」などについては、輸出する前に経産省の許可を受けなければならない、というルールのことであり、基本的には「リスト規制」と「キャッチオール規制」があります。

このうち「リスト規制」とは、『輸出貿易管理令』の『別表第1』の第1項~第15項に指定されている場合には、自動的に輸出許可が必要だとするものです。

以前から問題になっているフッ酸(フッ化水素)は、半導体の製造工程には欠かせない製品ですが、それと同時に濃縮ウランの精製などに軍事転用されるおそれがある製品でもあるため、外為法でいう「軍事転用可能な製品」のリストに含められている、というわけです。

ところが、どうも経産省は役所としての裁量で、韓国に対する扱いを、これまでかなり優遇して来たようなのです。

産経ニュースはこれについて、

輸出を規制する3品目は、いずれも軍事転用が容易だが、これまで韓国には手続きの簡略化など優遇措置を取っていた。日本政府はこれを7月4日から契約ごとに輸出許可に切り替える。許可の申請や審査には90日間程度を要することになるという。

と述べていますが、これについては別に法律や政令などを変更するという意味ではなく、『輸出貿易管理令の運用について』というルールで決められていた行政手続の細かい区分を、韓国については「先進国並み」からその他の区分に振り替える、というだけの話でしょう。

ホワイト国≠リスト規制

さて、産経ニュースにはもう1つ、「ホワイト国」という用語が出て来ます。

これについては以前、『「キャッチオール規制」上のホワイト国から韓国を外すべき?』でも出てきた話題であるため、記憶にある、という方もいらっしゃるかもしれません。

「キャッチオール規制」上のホワイト国から韓国を外すべき?

ただ、誤解を受けいやすいのですが、「ホワイト国」とは、べつに「すべての品目を輸出するのに許可が不要な国」、という意味ではなく、あくまでも「キャッチオール規制」から除外されているだけのことで、「リスト規制」までが免除されるわけではないからです。

ただ、韓国を「ホワイト国から外す」となれば、それはそれで象徴的には重大な意味を持ちます。

ちなみに、現行のホワイト国のリストは次のとおりです。

輸出貿易管理令「別表第3」に指定されているホワイト国

アルゼンチン、オーストラリア、オーストリア、ベルギー、ブルガリア、カナダ、チェコ、デンマーク、フィンランド、フランス、ドイツ、ギリシャ、ハンガリー、アイルランド、イタリア、大韓民国、ルクセンブルク、オランダ、ニュージーランド、ノルウェー、ポーランド、ポルトガル、スペイン、スウェーデン、スイス、英国、アメリカ合衆国

ただし、韓国をホワイト国から外すとなれば、輸出貿易管理令の改正が必要となりますので、産経が報じた「パブコメ」とは、この輸出貿易管理令改正のためのパブコメのことなのでしょう。

これが「対韓制裁」なら、中途半端に

さて、産経ニュースの報道だと、今回の措置は自称元徴用工問題について、「韓国側が関係改善に向けた具体的な対応を示さないことへの事実上の対抗措置」という位置付けなのだそうですが、現時点でこの産経の報道が事実なのかどうか、私自身には確認する術はありません。

ただ、この報道が事実だとすれば、「外為法第48条」に手を付けたという意味では、日本外交にとっては一歩踏み込んだという点で象徴的なものではありますが、それでも「韓国に対する対抗措置」と称するには少し抵抗があります。

現実に韓国に対する戦略物資の輸出を厳格化する対象品目は3品目に過ぎないわけですし、また、今回の措置は「積極的な経済制裁」にしては実に小ぶりです。さらに、ホワイト国指定の解除は政令の改正を伴うため、韓国を無駄に刺激する可能性があるというのが気にかかります。

何より、以前、『フッ酸禁輸は本当に韓国に対する制裁カードになり得るのか?』でも指摘しましたが、おそらくフッ酸などの半導体関連製品については、かなり以前から議論されてきたため、短期的には韓国企業側としても対応を済ませていると見るのが妥当でしょう。

フッ酸禁輸は本当に韓国に対する制裁カードになり得るのか?

さらに、迂回輸出(いったん最終仕向地を偽装して中国などの第三国に輸出し、それを韓国に転売するような輸出)がなされたときに、経済産業省がそれをどの程度見抜けるのかという論点についても、気になるところです。

この点、『仲裁手続の「次の議論」とは、韓国の経済的焦土化?』でも報告しましたが、どうせ「伝家の宝刀」を抜くなら、中途半端に「自称元徴用工問題で韓国を困らせる」という目的ではなく、「北朝鮮の核武装を幇助する韓国を産業ごと葬り去る」とういタイミングで抜いてほしいところでもあります。

いずれにせよ、産経ニュースの報道だと、明日、日本政府が内容を発表するそうですから、それまでの間、条文をもう少し調べつつも、続報を待ちたいと思います。

(※あるいは、日本の韓国に対する対抗措置ないし経済制裁についても、久しぶりにまとめてみても良いかもしれません。)

※本文は以上です。

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  • 著者のコンタクト先:info@shinjukuacc.com

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