米国時間の今週木曜日に行われる予定の米韓首脳会談を控え、北朝鮮制裁などを巡って、韓国メディア『ハンギョレ新聞』が、「北朝鮮に対する制裁一辺倒だと、かえって北朝鮮の核武装を幇助しかねない」などと主張し始めているようです。これは明らかな詭弁であり、この記事1つとってみても『ハンギョレ新聞』が「どちらの側」に立っているのかは明白ですが、冷静になって考えてみると、「制裁が効かない」のならば「制裁を緩める」のではなく「制裁を締め直す」のが正解であることは明らかでしょう。

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韓国の左派メディア・ハンギョレ新聞の記事

韓国の文在寅(ぶん・ざいいん)大統領といえば、「大韓民国の国家元首」というよりは、「金正恩(きん・しょうおん)のスポークスマン」として有名な人物ではないかと思います。

今朝方の『ハンギョレ寄稿に見る韓国の思い上がり、じつは却って好都合』でも議論しましたが、私自身の見方によれば、韓国にはざっくり「左派」と「右派」がいて、現在の文在寅政権は明らかに「左派」を辞し基盤とする大統領でしょう。

ハンギョレ寄稿に見る韓国の思い上がり、じつは却って好都合

こうしたなか、主張内容が「左派大統領」である文在寅氏の支持基盤と重なっているメディアの1つが、『ハンギョレ新聞』です。このハンギョレ新聞というメディアの記事を眺めていると、韓国のメディアでありながら、やたらと北朝鮮に対して親和的な姿勢が目につく気がします。

こうしたなか、今朝のハンギョレ新聞(日本語版)には、こんな記事が掲載されていました。

米タカ派の制裁万能論、北朝鮮の核能力強化する「バタフライ効果」もたらす可能性も(2019-04-09 07:41付 ハンギョレ新聞日本語版より)

ハンギョレ新聞の主張内容を要約し、日本語表現を整えたうえで箇条書きにしておきましょう。

  • 現地時間11日に米ワシントンで開かれる韓米首脳会談を控え、米国政府内で「制裁万能論」が確固たるドグマとなっている
  • 先月21日、米財務省は北朝鮮制裁の回避を手助けした中国企業などを制裁リストに追加したほか、マイク・ポンペオ米国務長官は今月5日、「完全な非核化が達成されるまで制裁が解除されることはないだろう」と断言している
  • こうしたなか、北朝鮮の2018年における対中輸出は前年比87%も減少し、外貨難で北朝鮮の新興富裕層らが打撃を受け、昨年8月以降、平壌の高級マンションの価格が30%ほど暴落したとの報道もあった
  • しかし、これとは反対に、北朝鮮経済が安定を維持しているという兆候もある。為替相場は1ドル=8000北朝鮮ウォン台、米価は1キログラム当たり4500ウォン前後で安定傾向を維持しているからだ
  • 実際、北朝鮮の状況に詳しい北京の外交専門家は「北朝鮮の政権が現状維持を選ぶなら10年は持ちこたえられるだろう」と説明している
  • このため、米国が「制裁万能論」にこだわるなら、かえって北朝鮮の強硬派に力を与えることで、北朝鮮の核能力だけを強化する「バタフライ効果」をもたらすという指摘もある

…。

なるほど。記事の真否はともかくとして、なかなか興味深い考察ですね。

この手の明らかな詭弁であっても、いちおう、「敵の手の内」を知るためという意味では、一読の価値はあるかもしれません。

北朝鮮経済の内情はよくわからないが…

さて、このハンギョレ新聞の記事の、どこが「詭弁であるか」について考察する前に、そもそも論として北朝鮮の「内情」はいったいどうなっているのでしょうか?

これについては報道も断片的であり、かつ、報じられている数値も具体的なものが乏しく、仮にあったとしても信頼に値するかどうかが微妙であるため、今ひとつ、「北朝鮮が経済制裁で苦しんでいるに違いない」といった決めつけをするのも難しいのが現状でしょう。

たとえば、「北朝鮮は深刻な外貨不足に直面しており、このままで行けば年内に外貨準備が尽きる」との情報もある一方で(『「北朝鮮外貨不足」という報道を額面どおり受け取って良いか』参照)、「意外と北朝鮮は困っていない」との情報もあるからです。

「北朝鮮外貨不足」という報道を額面どおり受け取って良いか

ハンギョレ新聞以外のメディアに取り上げられた情報としては、次の『Yahoo!ニュース』に掲載されたレポートや、米ウォール・ストリート・ジャーナル(WSJ)日本語版に掲載された記事なども参考になるかもしれません。

北朝鮮内部の「肉声」を聞く――制裁は特権層を直撃 揺れる金正恩政権(2019/02/23 8:44付 Yahoo!ニュースより)
北朝鮮経済、制裁にどう耐えているのか/コメの価格は安定し、制裁強化後に上昇していたガソリン価格も下がった(2019 年 2 月 26 日 15:47 JST付 WSJ日本版より)

これらのメディアの共通点は、北朝鮮制裁は特権層や新興富裕層などを直撃している一方、コメなどの生活物資の価格は意外と安定していて、庶民生活は餓死者が続出するような窮乏状態に陥っている訳ではない、という情報です。

「経済制裁一辺倒ではダメだ」論の間違い

つまり、米国(や日本や英国、欧州諸国など)が北朝鮮制裁を強化しようとしても、北朝鮮国内では意外と市場経済化が進むなどしていて経済構造は柔軟であり、それこそ10年でも兵糧攻めに耐えられる、という状況にあるのかもしれません。

だからこそ、「圧力一辺倒だと却って北朝鮮国内で強硬派が台頭し、北朝鮮の核武装を幇助することになる」、といったハンギョレ新聞のような主張が出て来るのだと思います。

ただし、ハンギョレ新聞が1点、明らかに意図的に無視している点があります。

それは、北朝鮮が「国連安保理制裁」を受けているにも関わらず、なぜさまざまな物資が北朝鮮に流入しているのか、という点です。

実際、北朝鮮を巡り、違法な瀬取りの摘発は後を絶ちませんし、中国やロシアや韓国が北朝鮮にさまざまな便宜を図っているであろうことは想像に難くない点ですが、これに加えて、北朝鮮はおもに非合法な手段を使い、世界各地で継続的に外貨を得ているのかもしれません。

もしそうであれば、「北朝鮮の非核化を達成するため」に必要なことは、「制裁の解除」ではありません。

「制裁のさらなる強化」です。

当然、すべての国連加盟国に対して北朝鮮制裁に協力させることが必要ですが、それだけでは足りません。北朝鮮が制裁破りをするならば、その制裁破りを幇助した国に対しても、北朝鮮に準じた制裁(セカンダリー・サンクション)を適用する必要があるのです。

おそらく、北朝鮮経済が意外と堅調であるというのは事実でしょう。北朝鮮は違法な瀬取り活動を通じて洋上で石油やバルク紙幣を受け取るなど、国連安保理制裁決議で制限された「年間50万バレル」を超える石油関連製品を輸入していることも間違いありません。

そういえば、『【速報】国連安保理報告書 北朝鮮の制裁逃れ巧妙化・常態化』でも報告したとおり、国連安保理向け報告書のなかでも、北朝鮮の制裁逃れは巧妙化、常態化していると指摘されていたようです。

【速報】国連安保理報告書 北朝鮮の制裁逃れ巧妙化・常態化

もし北朝鮮が制裁逃れをしているのならば、その穴を1つずつ塞ぎ、改めて北朝鮮に対する圧力の最大化を図るべきでしょうし、その過程で、北朝鮮国外にある疑わしい企業や個人を特定して制裁をきっちりとくわえていくことこそが、北朝鮮問題を適切にマネージするうえでもっとも効率的な方法ではないでしょうか。

※本文は以上です。

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