国連安保理最終報告書のなかで、「北朝鮮が核・ミサイル開発を継続している」とする内容が盛りこまれたとする話題は、昨日の『テレ朝「国連最終報告で北が核・ミサイル開発継続中」と報道』で紹介したとおりですが、本日はその続報があります。おそらく、この「国連最終報告書」は日本政府などの関係者が何らかの意図をもって数社にリークしたものではないかと思うようになりました。そして、現時点では韓国に対する「セカンダリー・サンクション」の適用は、まだ難しいのではないでしょうか。

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瀬取りなどで石油入手

国連安保理向けの報告書のなかで、「北朝鮮が核・ミサイルの開発を継続している」とする内容が盛り込まれたという話題については、当ウェブサイトでは昨日、『テレ朝「国連最終報告で北が核・ミサイル開発継続中」と報道』で紹介したとおりです。

テレ朝「国連最終報告で北が核・ミサイル開発継続中」と報道

これは、次の『テレ朝news』が、「国連安保理の専門家パネルの最終報告書」の内容を紹介する形で報じたものです。

「北朝鮮が核開発を継続」国連“専門家”が最終報告(2019/01/30 10:31付 テレ朝newsより)

『テレ朝news』によると、

  • 北朝鮮は現在も核・ミサイル開発を継続している
  • 米朝首脳会談後も「瀬取り」を使った石油製品の密輸を繰り返している
  • 韓国が国連に無断で石油製品を北朝鮮に大量に持ち込んでいた

などとしていますが、この報道については他メディアからも続報が出て来ました。

ここでは読売新聞が本日報じた記事を紹介しておきましょう。

韓国が安保理決議「無視」無届けで北に石油製品(2019年01月31日 10時56分付 読売オンラインより)

これは、「韓国政府が、南北協力事業で使用する石油精製品を、国連安全保障理事会に届け出ずに北朝鮮・開城(かいじょう)に持ち込んでいた」とするものですが、内容としては昨日の『テレ朝news』の記事とほぼ同じです。

また、情報源は「読売新聞が入手した安保理北朝鮮制裁委員会の専門家パネルの報告書」とされていますが、この「報告書」は、おそらく昨日、『テレ朝news』が報じた「最終報告書」と同一のものだと見て良いでしょう。

漁業権売却で外貨を獲得

それだけではありません。

読売新聞もこの「報告書」を昨日時点で入手していたらしく、昨日夕方、北朝鮮が中国に漁業権を売却していた、と報じました。

北「制裁逃れ」か、中国に漁業権売却…外貨狙う(2019年01月30日 15時40分付 読売オンラインより)

この報道についても、「読売新聞が入手した専門家パネルの年次報告書」をもとにしたものであり、「漁業権売却が北朝鮮の重要な外貨獲得手段になっていると指摘している」、とするものです。

この「漁業権売却」という話題について報じたのは読売新聞だけではありません。本日になって共同通信も後追いでほぼ同じ内容を報じています。

北朝鮮、中国に漁業権売却し外貨/安保理制裁違反(2019/1/31 09:47付 共同通信より)

つまり、この国連最終報告書には、少なくとも

  • 北朝鮮が現在でも核開発を継続している
  • 瀬取りや韓国経由などにより、北朝鮮は国連安保理決議に反して石油を得ている
  • 国連安保理決議に反して北朝鮮が漁業権を中国に売却していた

と言った内容が盛りこまれている、ということでしょう。

つまり、報告書としては、「国連安保理制裁違反をする国があるから、北朝鮮がいまでも核開発を諦めていない」、という点を指摘しているのでしょう。

最終報告書リークの狙いとは?

もっとも、この「最終報告書」、現時点ではまだ公表されていません。

先ほどの読売の記事によれば、この「最終報告書」は「毎年3月に公表される北朝鮮に関するレポート」だそうですが、どうしてこれが2ヵ月も早く現時点で公表されてしまっているのでしょうか?

日本のマスコミの取材能力の低さ、および、複数のメディアがほぼ同時に報じていることなどを考えると、彼らが個別に機密文書を入手したというよりも、最終報告書の作成に携わっている日本政府の誰かが「何らかの意図を持って」、マスコミ各社にわざと文書をリークした、と考えた方が自然ではないでしょうか?

非常にうがった見方ですが、この「国連最終報告書」については、全体を各メディアにいっせいにばら撒いたというよりは、文書の一部を抜き出して、数社に流して世論の反応を見ている、といったところではないかと思うのです。

私が気になるのは、それだけではありません。たとえば、韓国が開城工業団地に石油を持ち込んでいたとする下りを巡って、読売新聞

報告書は「期間の長さや、誰が管理するかは関係ない」と指摘し、決議に反して届け出なしに持ち込んだ韓国政府の対応を暗に批判している」(※下線部は引用者による加工)

と記載していますが、この記載からは、「国連安保理としては今回の韓国の行為に対して、厳重注意で済ませることとし、何らかの制裁を適用するつもりはない」、というニュアンスを感じ取ることができます。

ということは、事前にメディアを通じてこの報告書の話題を現段階で流しておくことで、北朝鮮の核開発問題、瀬取り問題などで世論の喚起を狙うとともに、韓国に対して「危ないことをするなよ」と牽制する狙いがあった、ということではないでしょうか?

で、結局「セカンダリー・サンクション」は?

以上の話から総合すると、あくまでも私自身の主観に基づけば、今回の報告書の目的は、「北朝鮮に対する経済制裁の履行を守らない国がある」、「その国は中国と韓国だ」、と指摘して、両国を強く牽制する狙いがある、ということだと思います。

私は昨日の『テレ朝「国連最終報告で北が核・ミサイル開発継続中」と報道』のなかで、次のように申し上げました。

  • 北朝鮮が国連安保理制裁に相当に苦慮していることは間違いなく、制裁逃れの事例は、水面下ではもっと多いに違いない
  • 北朝鮮の核武装阻止や拉致問題解決は私たち日本国民にとっても核心的な利益であり、韓国がそれを公然と妨害するならば、私たちは韓国を北朝鮮と同類と見なすべきだ
  • まずは「きちんとした証拠を積み上げる」ことが必要だが、もし韓国が国を挙げて北朝鮮の核開発を支援しているならば、北朝鮮に準じて韓国を経済制裁しなければならない

ただ、現状ではおそらく、韓国に対する「セカンダリー・サンクション」を適用するだけの材料が、まだ揃っていないのではないかと思います。

それに、今朝方の『「韓国に対する制裁」は感情を排し冷静に議論することが重要』でも申し上げたとおり、韓国に対して何らかの制裁が必要だと考えている日本国民は間違いなく増えているはずですが、だからといって「感情的にカッとなって制裁する」ことは避けなければなりません。

レーダー照射問題、徴用工判決問題、慰安婦合意破棄問題など、さまざまな問題を抱える中で、「いっそのことさっさと経済制裁して欲しい」ともどかしく感じる方もいらっしゃるかもしれませんが、はやり、「対韓制裁」はもうしばらく様子見、といったところでしょうか。

※本文は以上です。

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