一部の報道によれば、日本政府は31日、自国の造船業を過剰に支援しているとして、韓国を世界貿易機関(WTO)に提訴したそうです。この報道を裏付ける情報については、今のところ日本政府のウェブサイトには掲載されている様子はないのですが、もし報道が事実ならば、日韓はこれまでの「特別な関係」から「ごく普通の、ただの隣国関係」に変質しつつあるという、非常に良い兆候だと考えて良いでしょう。

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日韓は「特別な関係」

日韓関係とは、長らく「特別な関係」でした。

いや、もちろん日本政府が公式にそう言っているわけではありませんが、何か日韓間でトラブルが発生したときには、たいていの場合、日本が原理原則を捻じ曲げることで韓国に対し譲歩し、結果的に日韓関係の破綻を避けるというのが、いつものパターンだったからです。すなわち、日韓関係については、常に、

  • 「韓国が理不尽で非合理なことを日本に対して仕掛ける」
  • →「両国でこれが国際問題化する」
  • →「日本が原理原則を捻じ曲げて韓国に対し譲歩する」
  • →「日韓関係の破綻を避ける」

というパターンが定着しているのです。

その典型例は、いわゆる「慰安婦問題」でしょう。これは、朝日新聞の捏造報道により火が付いた日韓間の歴史問題で、韓国側の主張を統合し、整理すれば、どうやら

1941年12月9日から1945年8月15日の期間、日本軍が組織としての意思決定に基づき、朝鮮半島で少女だけ20万人を誘拐し、戦場に連行して性的奴隷として使役した

とされる問題のことを意味しているようです。

ただ、韓国側の言い分だと、この「性的奴隷」の徴発は、日本軍が組織として行ったはずなのに、命令書がただの1枚も残っていないどころか、戦況が悪化するなか、20万人もの「性奴隷」を戦場に連行するだけの輸送力が残されていたのかという疑問もあります。

さらには、この自称元慰安婦らが「性的奴隷」として使役されたとされる物的証拠は何もなく、肝心の自称元慰安婦らの証言は矛盾だらけです(たとえば『彼女がフィリピンに渡ったとき、日本軍はいませんでしたよ?』などをご参照ください)。

つまり、この「慰安婦問題」とは、結局、日本を貶めるための韓国による国を挙げた明確なウソであり、いわば、「誣告(ぶこく)」、つまり「ウソの罪をでっち上げてなすりつける」という代物なのです。

日本の対韓譲歩は理不尽ですらあった

ところが、日本政府はこのウソに対し、古くは1993年の河野談話により、最近では2015年12月の「日韓慰安婦合意」により、あたかもこれが事実であったかのような発表を行い、そのうえ、韓国に対して事実上の損害賠償を支払ったほどです。

【参考】いわゆる「日韓慰安婦合意」(2015年12月28日)のポイント
  • ①慰安婦問題は、当時の軍の関与の下に、多数の女性の名誉と尊厳を深く傷つけた問題であり、かかる観点から、日本政府は責任を痛感し、安倍晋三総理大臣は日本国を代表して心からおわびと反省の気持ちを表明する。
  • ②韓国政府は元慰安婦の支援を目的とした財団を設立し、日本政府はその財団に対し、政府予算から10億円を一括で拠出する。
  • ③韓国政府は在韓国日本大使館前に慰安婦像が設置されている問題を巡って、適切に解決されるように努力する。
  • ④上記②の措置が実施されるとの前提で、日韓両国政府は、この問題が最終的かつ不可逆的に解決されたことを確認し、あわせて本問題について、国連等国際社会において互いに非難・批判することを控える。

(【出所】外務省HP『日韓外相会談』より著者作成)

日韓関係について事情を知らない外国人がこの①~④の文章を読めば、「日韓はどっちもどっちだなぁ」、と思うに違いありません。

そもそも論ですが、「当時の軍の関与の下に」の部分を、ただでさえリテラシーが極度に低い欧米メディアの記者らが自然に読めば、日本軍が組織としての意思決定に基づき、朝鮮人少女20万人を誘拐していたと日本政府自身が認めたかに見えます。

そのうえで10億円という金銭は明らかに日本政府による損害賠償ですし、損害賠償を支払うということは、言い換えれば、日本政府が罪を認めたという意味でもあります。

このような理解に基づけば、「日韓両国政府はこの問題でお互いに非難・批判しない」と述べているのは、「日本も韓国も感情的になり過ぎているのを冷静になろうと合意した」、としか読めません。

日本政府が「慰安婦問題は朝日新聞の捏造記事を元にした韓国による誣告犯罪である」という事実を敢然と国際社会に対して説明していない時点で、この問題は日本の「負け」なのだといえるでしょう。

その意味で、日本政府の対韓譲歩姿勢は日本国民に対する背任であり、不合理を通り越して理不尽ですらあります。

いずれにせよ、普通の二ヵ国間関係だと、相手国がわけのわからぬ不法行為を仕掛けて来ているのに、それに対して敢然と反撃しないというのは異常です。日韓関係が「普通の関係」ではなく「特別な関係」だったという証拠でしょう。

少しずつ良くなってきた、日本政府の姿勢

さて、一般論として、日本がちゃんと国際法や国際的な約束を守っていても、相手国がそれらをないがしろにし、踏みにじってくるときには、最終的な落としどころは、次の3つしかありません。

  • ①相手国が国際法や約束をきちんと守る方向に舵を切ることで、両国関係の破綻を避ける
  • ②日本が原理原則を捻じ曲げ、相手国に対して譲歩することで、両国関係の破綻を避ける
  • ③相手国が国際法を破り続け、日本が原理原則を貫き続けることで、両国関係が破綻する

このうち、歴代日本政府・外務省・自民党政権などが好んだ方法は、②の「日本の一方的譲歩」です。

ただ、韓国大法院(※最高裁に相当)による一昨年の自称元徴用工判決以降、日本政府は少なくとも

自称元徴用工問題を巡っては、次の2つが本来の争点です。

  • (1)日韓間の過去のすべての問題は、1965年の日韓請求権協定において法的に完全に決着が付いており、それをあとになってから蒸し返すのは国際法違反である。
  • (2)そもそも自称元徴用工問題を含めた「歴史問題」自体、その多くが韓国(や悪意を持った日本人)によるウソ、捏造のたぐいである。

日本政府はこのうち、(2)の論点についてはあまり本腰を入れて戦おうとしていませんので、個人的にはどうしてもフラストレーションが残ります。しかし、(1)の論点については一歩も譲らぬ姿勢を示していて、この時点で歴代の日本外交の積弊からは脱却していると評して良いでしょう。

その意味では一歩前進です。

さらに一歩前進し、「普通の関係」へ?

ただ、どうせ前進するなら、さらに一歩前進し、まずは日韓関係が「ごく普通の二国間関係」に変わってほしいと思う次第です。

こうしたなか、着実に良い兆候がいくつか出ています。

「ステンレス条鋼WTO提訴」は日韓関係を根底から変える?』などでも取り上げたとおり、日本政府はステンレス条鋼や空気圧伝送用バルブ、8県産水産物の禁輸措置などを巡って、韓国を世界貿易機関(WTO)に提訴しています。

もちろん、なかには残念ながら日本にとって不本意な結果になったものもありますが(『WTO敗訴は日本に手痛い打撃だが、過度に悲観する必要もない』参照)、ただ、「ちゃんと国際社会のプロセスを踏むこと」自体、日韓関係が「普通の二国間関係」に変わりつつある証拠でしょう。

こうしたなか、週末にもうひとつ出て来たのが、日本政府が韓国の象全産業の再編措置を巡って、WTOに提訴した、とする話題です。関連する記事を2本ほど紹介しておきましょう。

日本政府が韓国をWTO提訴 造船産業の再編めぐり(2020年02月01日01時37分付 時事通信より)
日本、韓国をWTO提訴 造船業支援は過剰(2020年02月01日18時25分付 時事通信より)

どちらも時事通信の記事ですが、前者の記事では「韓国の聯合ニュース」の報道を引用する形で、韓国政府・産業通商資源部が1月31日、「日本政府が韓国をWTOに提訴した」と明らかにした、と報じています。

一方、後者の記事では

韓国が自国の造船業を過剰に支援しているとして、日本政府が韓国を世界貿易機関(WTO)に提訴したことが1日、分かった

と、情報源を示さずに報じています。

この点については、残念ながら現時点において日本政府による公式発表は見当たらないのですが、いずれにせよこれらの報道が事実であれば、WTOという国際的な紛争解決ルールを採用するということ自体、歓迎すべきでしょう。

紛争解決手続を拒絶する韓国

ちなみに、自称元徴用工問題を巡っては、すでに韓国側による「二重の意味での国際法違反」が確定しています。

それは、2018年10月30日と11月29日の大法院判決が日韓請求権に違反したものであるという意味での「国際法違反」と、日韓請求権協定の解釈に疑義がある場合に行われる外交協議や仲裁手続の一切合財を無視したからです(『「河野太郎、キレる!」新たな河野談話と日韓関係』等参照)。

「河野太郎、キレる!」新たな河野談話と日韓関係

韓国が国際法に基づく正規の手続を嫌がるというのはなぜなのかはよくわかりませんが、いちばん自然な説明としては、「自分たちが国際法違反をしていて、正論では絶対に日本に勝てないことを、心のどこかで理解しているから」、というものではないでしょうか。

※ ※ ※ ※ ※ ※ ※

いずれにせよ、今回のWTO提訴の手続は、またひとつ、日本が国際社会を巻き込んで、国際社会のルールに基づいて韓国との紛争を解決しようとするものであり、従来の日本政府の「外交事なかれ」ぶりから考えると隔世の感があります。

もちろん、WTO自体が機能不全に陥りつつあるというなかで、今回のWTO提訴にどれだけの意味があるのか、という点については別問題です。

しかし、日本政府が韓国とのトラブルを「密室で韓国の道徳的優位性を尊重する」という形ではなく、「オープンかつ国際的なルールに従って粛々と処理する」という形で解決しようとし始めていること自体、間違いなく良い兆候といえるでしょう。

※本文は以上です。

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  • 著者のコンタクト先:info@shinjukuacc.com

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