先日、『「藪蛇WTO」の韓国政府、聞かれてないのに「北朝鮮」』でも触れたとおり、韓国政府はスイス・ジュネーブのWTO理事会で、経産省が7月1日に発動した韓国向け輸出管理の運用見直しの措置を巡り、「WTO違反だ」などとして緊急議題として上程したようです。これに関する「続報」として、本稿では世耕弘成経済産業大臣のツイートをベースに、日韓でいかなるやりとりがなされたかについて、記録しておきたいと思います。

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「藪蛇WTO」、日本の反論は?

連日のように、韓国に対する日本の輸出規制強化が話題になっており、昨日は『FNNプライム』の報道をきっかけに、韓国が「軍事転用可能な物資を第三国に密輸出していた」とする疑いが出ている、とする話題が、インターネット上で大きく注目されました。

当ウェブサイトでもこれについては『戦略物資横流し疑惑に関する韓国メディア報道』などで確認したとおり、問題の本質は、よくて「韓国の輸出管理はザル」、下手すると「韓国に対してセカンダリー・サンクション」という次元の大問題である、と考えています。

戦略物資横流し疑惑に関する韓国メディア報道

ただ、この「メガトン級ニュース」の脇で、いくつか紹介が漏れている論点があるのですが、その1つが、『「藪蛇WTO」の韓国政府、聞かれてないのに「北朝鮮」』の続報です。

「藪蛇WTO」の韓国政府、聞かれてないのに「北朝鮮」

わが国の経産省が7月1日に発表した『大韓実国向け輸出管理の運用の見直しについて』を巡り、韓国側では日本を世界貿易機関(WTO)に提訴してはどうか、という動きがみられるようです。

これに先立ち、韓国政府はさっそく、スイス・ジュネーブで現地時間9日に開かれたWTOの物品貿易理事会で、日本の措置に対する釈明と撤回を求めたのだそうです。

日本「輸出規制はWTO違反に当たらず…撤回は考えていない」(2019年07月10日13時44分付 中央日報日本語版より)

ただし、これについては、韓国側がいったいどういう主張を展開したのか、そして、日本がこれにどう対応したかについては、少なくとも『中央日報』(日本語版)などを見た限りでは、あまり詳しく触れられていないようです。

こうしたなか、世耕弘成(せこう・ひろしげ)経産相は昨日、自身のツイッターで、これについて比較的詳しく解説をなさっています。

昨日、ジュネーブのWTO理事会で韓国が日本の輸出管理措置について意見陳述したが、従来の会見等での主張を繰り返したのみで、目新しい、説得力のある論点は出なかった。/ジュネーブで述べられた韓国の論点とそれに対する私の見解を1対1対応で述べる。

これについて、世耕氏のツイッターを論点形式に整理してみましょう(ただし、文章については大意を変更しない範囲で字句を補うなど、適宜修正していますので、世耕氏の発言の原文についてはツイッターをご参照ください)。

韓国側の論点①「韓国に対する不当な扱い」

世耕氏によると、韓国側の最初の主張は、次のとおりです。

韓国側の論点①

日本政府は韓国に対する輸出管理強化の理由について、「日韓間の信頼が損なわれた」という説明をするだけでそれ以上の詳細を明らかにしていない。また、3品目の日本からの輸出にあたっては毎回許可を取ることが必要になるが、この措置の対象となっているのは韓国のみである。

いわば、今回の措置は韓国に対する不当な扱いだ、とでも言いたいのでしょう。

では、日本政府はこれにどう反論したのでしょうか?

論点①への日本政府の見解

もともと韓国の輸出管理制度自体に不備があり、従来は対話を通じ韓国が制度や運用を改善するとの信頼関係があったが、近年、日本から申し入れてもも対話がないという状況になっていた。また、今回個別輸出許可を求めることにした製品については、最近、韓国に関連する輸出管理を巡って不適切な事案が発生したものである。

相変わらず、この「不適切な事案」については伏せている状況ですし、世耕氏がいう「不適切な事案」が、先ほどの『戦略物資横流し疑惑に関する韓国メディア報道』などでも紹介した、「北朝鮮などへの戦略物資の横流し疑惑」と関連しているのかどうかは不明です。

ただ、世耕氏のこうした説明は、従来の日本政府の説明とも整合しており、おそらく、この「不適切な事案」については、いずれ明らかになるものと考えて良いでしょう。

論点②他国への輸出管理強化

次に、韓国側は、「信頼関係が損なわれた」からといって、「他のWTO加盟国に対する輸出管理を強化して良い」という規定はない、と反論します。

韓国側の論点②輸出管理強化規定

WTO協定には、「信頼が損なわれたこと」を理由に、他の加盟国に対する輸出管理を強化する規定はない。

この点についても、日本側の主張は明快です。

論点②への日本政府の見解

今回の措置は、韓国輸出管理制度に不備があることに加え、韓国関連の輸出管理を巡って不適切な事案が発生していることもあり、厳格な制度運用を行い、万全を期すこととしたもの。WTOで認めらる安全保障のための輸出管理制度の適切な運用に必要な見直しであるため、今回の措置が「WTO違反である」とする韓国政府の指摘は全くあたらない。

このくだり、「一般に、安全保障は通商問題に優先する」という、ごく当たり前の話を、日本政府は改めて韓国側に噛んで含めるように説明してあげた格好です。

論点③日本の措置は世界の産業に悪影響

韓国はまた、日本に対して次のような「脅し」を日本に対して展開して来ます。

韓国側の論点③世界産業への悪影響

日本のアクションは韓国のみならず日本を含む世界の産業に悪影響を与える(detrimental)ものである。

前後の文脈がよくわからないのですが、おそらく、「韓国の半導体生産が滞れば、全世界のサプライチェーンに悪影響を与える」、といったことが言いたいのでしょう。この点については、たしかに全世界の産業に影響がないとは言えません。

しかし、日本側は、次のように反論しました。

論点③への日本側の見解

今回の運用の見直しは、韓国向けの禁輸措置ではなく、従来韓国に対して実施してきた優遇措置をやめて、他の多数の国と同様の通常の措置に戻すもの。軍事転用等の懸念がなければ許可が出される。

要するに、「軍事転用していない」という証拠をちゃんと揃えて、ちゃんとした手続をすれば、問題なく輸出許可が出されますよ、という説明です。

もっとも、日本としては今後、全世界の半導体需給を見ながら韓国に対するフッ酸等の戦略物資の輸出量をコントロールする手段ができた、ということでもありますし、そうなれば、うまく全世界の半導体供給に悪影響を与えない範囲で、徐々に半導体の「脱韓国」を進めることができる、という言い方もできます。

なお、この点については、日本経済新聞社元編集委員で優れた韓国観察者である鈴置高史氏が次の論考の3ページ目で指摘された内容でもあります(まだの方は、この機会に是非、ご一読ください)。

日本に「怪しい国」認定された韓国 文在寅は「受けて立つ」というが、保守派は猛反発(2019/07/09付 デイリー新潮より)

そして、現時点においては、日本政府は韓国に対する「軽いジャブ」を放ち、韓国の反応を見ている段階だ、と考えることもできます。

そうなると、「日本による韓国に対する対抗措置」は、むしろこれからが本番と見るのが正しく、その意味で、今から1週間後の7月18日に期限が到来するとされる「日韓請求権協定第3条第3項措置」(第三国仲裁)について、韓国が誠意ある回答をするかどうかについては注目に値するのではないでしょうか。

※本文は以上です。

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