昨日の『朝鮮日報「日本が在韓大使館新築を事実上放棄」をどう見るか』の「続報」です。昨日時点では朝鮮日報の記事のみを根拠に、「日本大使館の新築が事実上放棄された」という話題について触れたのですが、その後、日韓双方の複数のメディアが同様の報道を行ったため、おそらくこの「在韓大使館新築事業の無期限延期」は現時点において事実なのだと考えられます。それよりも重要な点は、大使館専用の建物もろくにないような国で、いざというときに邦人保護業務に専念することができるのかどうか、韓国に進出する日本企業は今いちど、じっくりと立ち止まって考えるべきだ、ということではないかと思います。

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「日本大使館の新築を放棄」報道の衝撃

昨日、『朝鮮日報「日本が在韓大使館新築を事実上放棄」をどう見るか』で、韓国メディア『朝鮮日報』が「日本が在韓大使館新築を事実上放棄した」と報じた件を紹介しました。

朝鮮日報「日本が在韓大使館新築を事実上放棄」をどう見るか

現在、在韓日本大使館は「建替え中」として、2015年以降、一時的に隣接する民間雑居ビルに移転していて、旧大使館ビルは取り壊され、更地の状態で雑草が伸び放題という状況にあるそうです。

しかも、これについて調べていくと、「景観地区だから高層ビルの建築は許されない」だの、「解体現場から旧朝鮮王国時代の遺構が発見された」だのといった具合に、大使館ビルの建設にあたって、韓国側からはさまざまな妨害、嫌がらせなどがあったようです。

「事なかれ主義」的な判断を下すことが多いわが国の外務省が「事実上、建設を放棄した」という報道が事実などだとすれば、日韓の水面下の交渉も含め、「あの外務省」を怒らせるほど、よっぽど酷いことが行われたと考えるのが自然でしょう。

いくつかの続報

こうしたなか、この「大使館建設白紙化」を巡っては、朝鮮日報に続き中央日報などの韓国メディアも報じたほか、夕方までに時事通信、日本経済新聞などの日本のメディアも取り上げているようです。

まず、中央日報の報道が、次の記事です。

日本、在韓大使館の新築放棄?…建築許可から4年でなかったことに(2019年04月10日10時57分付 中央日報日本語版より)

といっても、中央日報の報道記事自体は朝鮮日報のものと比べると非常に短く、また、朝鮮日報の報道と比べて、特段、新しい情報があるわけではありません。あえて独自色があるとすれば、

外交界では日本大使館前に位置する少女像と水曜集会が影響を及ぼしたとみている。また、昨年末の哨戒機レーダー照射から始まった韓日関係悪化に伴ったものという分析もある。

という中央日報なりの簡単な分析が掲載されているくらいでしょう。

一方で、日本経済新聞の記事の方は、短いなりにももう少し深く突っ込んで記載されています。

日本大使館の建て替え宙に浮く 韓国、建築許可取り消し(2019/4/10 18:00付 日本経済新聞電子版より)

日経は

関係者によると、今のところ大使館側が建築許可を再申請する予定はない

と断言しているのですが、この報道が事実ならば、大使館ビルが存在しない状況は、あと数年、いや、下手したらあと十数年単位で続く可能性がある、ということです。

これに対して同じ日本のメディアでも、時事通信の記事は、少しニュアンスが異なります。

日本大使館の建築許可取り消し=少女像問題が関連か-ソウル(2019年04月10日15時44分付 時事通信より)

日経と異なり、時事通信は

大使館関係者は「(工事については)さまざまな事情を考慮し、検討、調整していく」と説明した

と報じており、いちおう、大使館側としては着工を放棄したわけではない、という言い分が見て取れます。

ただし、この時事通信の報道が事実だとしても、今すぐ大使館新築工事が着工されるわけではないことは確かでしょう。昨日の朝鮮日報の記事だと、建築許可を再申請した場合、許可が出るまでに1年以上かかる、との情報もあったからです。

それほどの「異常事態」なのか?

さて、昨日も少し考察したのですが、韓国は「基本的価値」や「戦略的利益」を共有する相手国ではないにしろ、いま、この瞬間の日本にとっては、安全保障上は重要な国であり(※)、「日韓断交」が行われることは避けなければなりません。

(※といっても、韓国が名実ともに敵対国になりつつあることに、私たち日本国民は覚悟を固めなければならないと思いますが、この点については今後も繰り返し議論していくつもりです。)

また、日本にとっては韓国との人的・物的・金融的なつながりも深い、という事情もあります(といっても『割合で見る日韓関係 「洗濯機壊れて無理心中」聞かない理由』で述べたとおり、日本にとって韓国は「死活的に重要な国」ではありませんが…)。

割合で見る日韓関係 「洗濯機壊れて無理心中」聞かない理由

いちおう、いつも紹介している日韓の人的・金融的・交易的つながりの一覧表を掲げておきましょう。

図表 日韓の人的・金融的・交易的つながり
区分数値情報源
①日本に入国した韓国人(2018年)7,538,986人日本政府観光局(JNTO)
②韓国に入国した日本人(2018年)2,948,527人韓国観光公社
③日韓の往来の合計(2018年)10,487,513人①+②
④日本から韓国への与信(2018年9月)58,606百万ドルBIS最終リスクベース統計
⑤日本から韓国への直接投資(2017年12月)36,883百万ドルJETRO『直接投資統計』
⑥韓国から日本への直接投資(2017年12月)4,067百万ドルJETRO『直接投資統計』
⑦日本から韓国への輸出(2018年)54,605百万ドルJETRO基礎データ
⑧韓国から日本への輸出(2018年)30,529百万ドルJETRO基礎データ
⑨日韓貿易総額85,134百万ドル⑦+⑧
⑩日本の対韓貿易黒字額24,076百万ドル⑦-⑧
⑪韓国に在住する日本人永住者8,906人外務省『海外在留邦人数調査統計
⑫韓国に在住する日本人長期滞在者27,821人外務省『海外在留邦人数調査統計

(【出所】図表中「情報源」欄参照)

このような状況に照らすならば、日本大使館がいつまでも「仮住まい」であることは望ましくありません。

しかし、日本側がそれなりの設備を整えた大使館の建設をしようとしたところ、韓国側からさまざまな妨害、嫌がらせを受けたという事実に照らすと、現在の場所に大使館を再建するのをひとまずストップする、という判断は正解でしょう。

なにより、中途半端な高さのビルしか建てられないのであれば、新大使館の収容力も限られてしまいます。朝鮮半島有事の際に、永住者、長期滞在者(上記⑪、⑫)のうち何割かが日本大使館の敷地に避難して来る可能性もあるわけですから、改めて仕切り直しにするのは正解です。

※ ※ ※ ※ ※ ※ ※

それよりも、みずからの意思で永住する方々もさることながら、企業の都合などで長期滞在されている日本人については、その生命と財産をどうやって守るのか、日本という国全体で考えるべきときでしょう。

実は、「大使館の建物が新築できない状況にある」ということ自体、韓国に進出している日本企業に対する重要なメッセージとなります。要するに、自称元徴用工らが相次いで起こしている「徴用工訴訟」とともに、日本企業にとっては「サウス・コリア・リスク」のマネージメントがきわめて大事になった、ということです。

このように申し上げると、企業によっては「政治と経済は別だ」といった反論が出てくるかもしれません。

しかし、今から20年以上前に、南米のペルーで発生した日本大使館襲撃事件では、大使とともに多くの日本の民間人も人質となったという事実を忘れてはなりませんし、今から30年以上前に、フィリピンでは日本人ビジネスマンの誘拐事件も発生しています。

さらに、中国では日本人ビジネスマンが不当に当局に拘束される事件も発生していますし、2012年の大規模な反日デモでは、現地に進出している日本企業や日本の個人にも大きな被害が生じた記憶は生々しいのではないでしょうか。

いずれにせよ、当たり前のことですが、日本企業はカントリーリスクを厳密に査定し続けなければなりませんし、リスクマネジメントの観点からも、朝鮮半島特有の反日リスクを無視してはなりません。

ましてや、大使館の民間ビルへの仮住まいが恒久的になりつつあるような国で、本国との暗号通信もままならないなか、まともな邦人保護活動が期待できるのか、もう1度じっくりと考えてみるべきではないでしょうか。

※本文は以上です。

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