今朝方に掲載した『釜山沖共同訓練参加を巡る報道の虚実と「本当の背景」を探る』で取り上げたとおり、今年4月、韓国・釜山沖で行われるASEAN防衛相会合(ADMM)プラス拡大会議下の専門家会合での海上共同訓練を巡って、インターネット上では「日本は参加する」「いや、参加しない」といった論争が生じているようですが、この論争の背景には、「その訓練と釜山港入港がセットかどうか」という点を巡る解釈の違いがあると思います。

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日本は参加する?しない?

今朝方の『釜山沖共同訓練参加を巡る報道の虚実と「本当の背景」を探る』を投稿したあとになって、少し気になって、もう一度、防衛省のホームページに掲載されいてる岩屋防衛相の発言をじっくりと眺めてみました。

Q:昨日、韓国の国防省がADMMの専門家会合に関連して伴う多国間の協同訓練について、4月末行う予定だったものを日本側が参加を見送るということを伝えてきたと発表しましたが、事実関係を確認させていただきたいのと、これに関して今後、韓国側に何か申し入れ等対応される予定はありますでしょうか。

A:以前からも説明させていただいているとおり、今般のADMMプラス拡大ASEAN国防相会議の下の専門家会合による海洋安全保障の訓練については、関係国による最終計画会議が21日及び22日に釜山で開催されまして、防衛省からは、海上幕僚監部の担当者が参加いたしております。この訓練への参加については、先日8日、私から申し上げたように、今般は、釜山への入港は見送りますけれども、後のプログラムは全部参加するということで臨みたいと思っているところでございまして、韓国との防衛協力については、これからも適宜適切に判断していきたいと思いますが、やはり、この東アジア地域の安全保障を考えた時に、日韓関係、日米韓の関係は極めて重要でございますので、適宜適切に判断しながら、日韓との防衛協力も進めていきたいと思っております。(※下線部は引用者による加工)

これは、先週金曜日時点の、次の『聯合ニュース』(日本語版)記事に対する質疑を踏まえた質問だと思います。

釜山沖の国際海上訓練 海上自衛隊は不参加へ(2019.02.22 17:32付 聯合ニュース日本語版より)

この報道では、確かに「韓国・釜山沖の国際海上訓練に海自は参加しない」と明記されています。そして、岩屋氏の「釜山への入港は見送るが、後のプログラムは全部参加する」という発言の意味について、インターネット上では、次の2つの解釈があるようです。

  • 解釈①韓国での訓練へに参加する…釜山港入港と韓国沖での共同訓練は同一プログラムではない
  • 解釈②韓国での訓練への参加を見送る…釜山港入港と韓国沖での共同訓練が同一プログラムであると考える

私自身は上記①の立場を採用しており、今朝方の記事もこの解釈に基づいて執筆しました。

しかし、議論の出発点が異なれば、結論は異なります。仮に②の立場を採用すると、岩屋大臣の発言は「韓国沖での共同訓練には参加しない、という意味である」という解釈も成り立つ余地が出て来るような気がします。

解釈①

自衛艦がキャンセルするのは「釜山港入港」というイベントのみであり、韓国の沖合で行われる共同訓練を含めて、それ以降のイベントにすべて参加する(つまり韓国の『聯合ニュース』(日本語版)の報道は誤りである)

解釈②

自衛艦がキャンセルするのは「釜山港入港」とそれに伴うイベントであり、韓国の沖合で行われる共同訓練は「釜山港入港」とセットであり、したがって日本は韓国の沖合で行われる共同訓練に参加しない(つまり韓国の『聯合ニュース』(日本語版)の報道は正解である)

はたして、どちらが正解なのでしょうか?

現時点では、断然、①の方が可能性が高い

結論からいえば、現時点で判断する限り、断然、①の方が可能性が高いと私自身は考えています。というのも、先ほどの岩屋大臣の発言に、「先日8日、私から申し上げたように」という下りがあるからです。

実際に、2月8日の岩屋氏の記者会見を眺めてみましょう。

Q:今週の報道官会見で、本年4月から5月のADMM専門家会合が予定されている海上訓練で、海自艦艇の釜山への入港を見送るとの発表がなされました。改めて、その理由と今後の日韓関係、防衛交流についてお考えをお聞かせください。

A:先日、青柳報道官からお伝えしたとおり、ADMMプラス、これは拡大ASEAN国防相会議の下の専門家会合ですが、海洋安全保障専門家会合の海上訓練につきまして、今般は、釜山への入港は見送りますが、それ以降のプログラムには参加するという決定をさせていただきました。防衛省としては、ADMMプラスの専門家会合による海上訓練に、各国とともに参加することが非常に重要であり、「自由で開かれたインド太平洋」を作っていくという観点からも重要であると考えております。また、現在の日韓関係全体の中で、このプログラムへの参加につきましては、両国の関係が建設的に前進するような方向性を見出さなければいけないと考えまして、今般の対応が最も適切であると判断したところでございます。(※下線部は引用者による加工)

岩屋氏は2月8日の時点でも、ハッキリと、「釜山への入港は見送るが、それ以降のプログラムには参加する」、「ADMMプラスの専門家会合による海上訓練に、各国とともに参加することが非常に重要」と発言しています。

そして、もし、「韓国沖の共同訓練に参加しない」のだとしたら、岩屋氏は「今般は、釜山への入港と韓国沖合での共同訓練については見送る」、などと発言したはずです。

私が解釈①を採用する根拠は、それだけではありません。少し前の記事ですが、産経ニュースが今年1月26日時点で、海自艦の派遣中止を「検討している」と報じています。

護衛艦「いずも」韓国派遣中止へ レーダー照射問題受け協力縮小(2019.1.26 05:00付 産経ニュースより)

この記事に、次の下りが出て来ます。

海自護衛艦は釜山への入港は見送るものの、各国海軍と洋上で行う共同訓練への参加は検討を続ける。

この記事を読むと、「釜山への入港」は単なる儀礼として実施され、その後の洋上共同訓練が重要視されている、と読めることも確かです(もっとも、この記事自体は政府発表ではなく民間メディアの報道であるため、証拠力としてはやや弱いかもしれませんが…)。

解釈②の余地もあり得るが、可能性は低い

私が①説を取る理由は、「釜山入港」というイベントはあくまでも「海上共同訓練」とは別物である、という理解に基づいています。そして、そのような理解の根拠となるのは、岩屋氏の発言と産経ニュースの報道である、ということです。

ただし、解釈②についても、全否定するつもりはありません。仮に、当日の日程が「海上共同訓練が行われ、その後、釜山入港というイベントをこなす」というものであったとしたら、日本が海上共同訓練に参加しなかったとしても、岩屋氏の発言と『聯合ニュース』(日本語版)の記事は、矛盾しないからです。

もっとも、現時点において、その詳細なスケジュールを確認することはできません。というのも、、ADMMの公式ホームページ上も、防衛省のホームページ上も、現時点で、4月から5月の韓国、シンガポールにおける専門家会合とそれに伴う海上訓練についてはスケジュールが明示されていないからです。

また、この説にはもう1つの欠点もあります。それは、仮に解釈②が正しいのだとしたら、「なぜわざわざ韓国メディアが2月22日にこれを報じたのか」、という点について、すっきりと説明がつかなくなるからです。

もっといえば、解釈②が正しければ、岩屋氏が2月8日に「釜山入港は見送るが、その後のすべてのイベントには参加する」と発言した時点で、「日本が共同訓練に参加しないことになった」ということが確定しているはずです。

以上より、私はやはり、現時点では解釈①の方が正しいと考えているのであり、今朝の記事についても取り消すつもりはありません。

(※なお、その後、新しい事実が判明すれば、結果的に結論が変わるかもしれませんが、だからといって記事を執筆した時点で得た情報に基づいて判断したわけですから、その場合であっても今朝方の記事について取り消すつもりはないと申し上げておきたいと思います。)

※本文は以上です。

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  • 著者のコンタクト先:info@shinjukuacc.com

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