今朝の『産経ニュース』に、日本政府が韓国政府を国際司法裁判所(ICJ)に「単独提訴する方針を固めた」とする記事が掲載されています。これについては現時点で産経による「飛ばし記事」ないしは「観測記事」という可能性もありますが、国際的なルールに従わない韓国に対し、国際ルールに従った懲罰を与えるというのは、決して悪い戦術ではありません。

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「日本政府がICJ提訴」、事実か、飛ばしか?

産経ニュースに今朝、こんな報道が出ていました。

徴用工問題で日本政府、国際司法裁に提訴へ 大使召還は行わず(2018.11.6 06:00付 産経ニュースより)

産経によれば、日本政府は5日、徴用工判決を巡り、韓国政府を国際司法裁判所(ICJ)に提訴する方針を固めたそうです(ただし、今すぐ無条件で提訴するわけではなく、「韓国政府が賠償金の肩代わりを行う立法措置などを取らない場合には」、という条件付きではあります)。

産経ニュースはまた、「裁判手続きに関する韓国側との交渉、折衝などが必要なため、長嶺安政駐韓大使の召還は行わない」としていますが、この点も事実であれば、私が以前予測した「大使一時帰国措置」という対抗措置は発動されないということでしょう。

事実であれば、従来の「事なかれ主義外交」からの決別という意味で、歓迎すべきことであることは間違いないでしょう。

では、この報道は、果たして事実なのでしょうか?

もちろん、これは産経による「飛ばし記事である」という可能性は排除できません。現時点で私が調べたところ、この「ICJ提訴」という話題を報じているメディアは産経新聞だけであり、他のメディアがこの話題を取り上げている形跡はないからです。

また、私自身が今朝、『徴用工判決 日本政府は遅くとも今月末に「次のステップ」へ?』でも述べたとおり、今月末にアルゼンチンで行われるG20首脳会合で安倍総理が文在寅(ぶん・ざいいん)韓国大統領と会える可能性が残されています。

今月末ということは、先月30日の徴用工判決からちょうど1ヵ月の区切りであり、ということは、「11月末まで」という期限を切って日本政府が韓国政府の対応を見極めるということはあり得る話だと思います。

このため、現段階では産経ニュースのこの記事について、「産経の飛ばしニュースである」、「日本政府が韓国に対する牽制として産経にリークした話題である」、などの可能性については含んでおく必要がありそうだと思います。

実務的にどうなるの?

ICJ提訴の話に戻りましょう。

産経ニュースの記事にもあるとおり、「ICJで裁判を開くには原則として紛争当事国(この場合は日韓両国)の同意が必要」であり、手続には

  • ①相手国の同意を経て共同付託する
  • ②単独で提訴した上で相手国の同意を得る

という2つの方法があります。

産経は日本政府が「韓国から事前の同意を得るのは難しいことから単独提訴に踏み切る」方針だとしていますが、この場合、韓国からの同意が得られなかった場合であっても、韓国側は「同意しない理由」を国際社会に対して説明する義務が発生します。

つまり、ICJ単独提訴自体、韓国に対する強いプレッシャーとなるのです。

また、産経は

河野太郎外相は既に、徴用工問題が1965(昭和40)年の日韓請求権協定で「完全かつ最終的に解決」としていることや、判決が国際法に照らしていかに不当かを英文にまとめ、在外公館を通じて各国政府やマスコミに周知させるよう指示している

と説明していますが、これについてはすでに『文在寅大統領が破滅させるのは日韓関係ではなく韓国そのもの』でも紹介したとおり、河野外相は日曜日に、米国メディアBloombergに対し英語でインタビューに応じ、補償は全面的に韓国側に責任がある、とする立場を早速に説明しています。

河野外相、補償は「韓国側に責任」ー徴用工判決(2018年11月4日 15:55 JST付 Bloombergより)

つまり、「ICJ単独提訴」という産経ニュースの報道が事実かどうかは別として、すでに日本政府側は着々と、「韓国の異常性を外国に伝える」ための努力を開始しているのです。

韓国が「パンドラの箱」開いたならば…

ただ、冷静に考えていくと、別に韓国が国際法(とくに日本との約束)を守らないのは、この徴用工判決に限られません。

たとえば、2015年12月の「日韓慰安婦合意」についても、現在、韓国政府は反故にするために動いている節がありますし、島根県竹島を不法占拠している状態は継続しています。

敢えて日本政府の立場を忖度(そんたく)して申し上げると、日本が国際ルールを振りかざして韓国を追い詰めれば、日韓関係に悪い影響が生じるのかもしれない、といった判断があったのかもしれません。

もちろん、私に言わせれば、これは「要らざる忖度」であって、日本政府がこんな余分な忖度をしてきたがために、韓国側に「日本政府は過去の歴史問題を巡って韓国に対して申し訳ないと思っているに違いない」、といった誤ったメッセージを与えて来たという側面はあります。

しかし、考え様によっては、今回の徴用工判決は、いわば韓国が国際ルールを堂々と破ったという意味で、非常に画期的な事件です。その意味で、韓国の政府や司法が国民感情を無駄に刺激するという意味で、「開けてはならないパンドラの箱」を空けてしまった、と言い換えても良いでしょう。

そして、韓国側が「開けてはならないパンドラの箱」を空けたのであれば、日本は「国際的なルールを振りかざして韓国を徹底的に追い詰める」という、非常に良いきっかけになるのではないでしょうか?

※本文は以上です。

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