北朝鮮核問題をめぐる昨日の記事で気になるものがいくつかありましたので、フォローしておきます。いちばん大きなものは、やはり、CSISのビクター・チャ氏が「文在寅大統領の目標は一国二制度の創設」と指摘したことですが、ほかにも、「韓国こそが北朝鮮の非核化の妨げだ」、「北朝鮮の完全非核化の可能性は低い」といった米政府高官らの発言について取り上げておきたいと思います。当然、「北朝鮮の完全非核化を目指した圧力の最大化」は継続すると思いますが、軍事オプションの前の段階で、「(韓国を含めた)第三国に対するセカンダリー・サンクション」という議論が出て来るのではないでしょうか。

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北朝鮮を幇助する韓国

米国の「忍耐」が限界に近づいてきたのでしょうか。

昨日、韓国の複数のメディア(※いずれも日本語版)が、米戦略国際問題研究所(CSIS)のビクター・チャ氏の米議会証言を報じました。

これらのメディアによると、現地時間26日に米上院外交委員会が主催した聴聞会で、チャ氏は文在寅(ぶん・ざいいん)韓国大統領の目的が「一国二制度を作ること」にあると指摘。そのうえで、「米国の北朝鮮戦略が『忍耐』に旋回するなら、北朝鮮の核拡散脅威を防ぐことはできない」と述べたそうです。

要するに、北朝鮮に対して制裁を緩和してはならないという、ごく当たり前の主張ですね。

一方で、これらのメディアによれば、北朝鮮の核問題をめぐっては、「北朝鮮だけでなく韓国に対しても圧力が必要だ」、「韓国が北朝鮮非核化の妨げになっている」、という指摘もなされたそうですが、米議会もいまさらになってこれに気付いたのでしょうか?

文在寅政権下の韓国の行動は、すべて、「韓国が米朝両国の仲介者となることで韓国の地位を高め、あわよくば核武装した北朝鮮と統一する」という点で貫徹しています。

昨年、平昌(へいしょう)冬季五輪の開会式で、文在寅氏が北朝鮮の代表団をマイク・ペンス米副大統領や安倍晋三総理大臣らに無理やり会わせようとしたことを思い起こすまでもなく、韓国は自分たちがあたかも仲介者であるかのように振る舞っているのです。

ハリス氏「韓国は北朝鮮を説得せよ」

一方、韓国メディア『東亜日報』(日本語版)のウェブサイトには、こんな記事も掲載されています。

ハリス駐韓米国大使、「北朝鮮に機会の窓を無制限に開けておくことはできない」(2019/03/28 08:13付 東亜日報日本語版より)

米国のハリー・ハリス駐韓大使は27日、韓国国内で行われた講演会で、北朝鮮との対話を巡り「機会の窓口を無制限にあけておくことはできない」、「北朝鮮のいかなる挑発にも直ちに対応できる準備をすることが重要だ」などと述べたそうです。

東亜日報によると、ハリス氏は「米国と国際社会はFFVD(※)がいかなる意味を持つか共通の理解がある」「残念なことに北朝鮮はハノイでその期待に至らなかった」と述べ、改めて韓国に対し、「FFVDに向けて北朝鮮を説得すること」を求めたのだそうです。

(※「FFVD」とは「最終的で完全かつ検証済みの非核化」 “Finaly, Fully Verified Denuclearization” のこと)

このハリス氏の「北朝鮮を説得せよ」との発言だけを見ると、唐突感があります。

しかし、『北朝鮮核武装幇助する韓国は「被害者」ではなく「加害者」だ』でも紹介しましたが、米国国内では韓国がこの「北朝鮮を説得すること」という米国側の期待を裏切っていることへの不満が出ているそうです。

北朝鮮核武装幇助する韓国は「被害者」ではなく「加害者」だ

すなわち、米国側が韓国側に期待していたのは、米国側に立って(おそらく同じ民族として)「米国の言うことを聞けば繁栄の道が待っているから、まずは非核化に応じて欲しい」と北朝鮮を「説得すること」であって、「米朝両国の間に立つこと」ではありません。

ハリス氏のこうした発言の裏にあるのも、こういう米国のフラストレーションなのかもしれません。

米軍司令官「北朝鮮非核化の可能性低い」

さて、北朝鮮の非核化を巡っては、「段階的な非核化」なのか、「FFVD」または「CVID(※)」なのか、という違いが非常に大きく、米朝間でこの認識の差異が埋まることは難しいでしょう。

(※「CVID」とは「完全な、検証可能な、かつ不可逆な方法での廃棄」(Complete, Verifiable and Irreversible Dismantlement)のこと)

こうしたなか、昨日、米インド太平洋軍のフィリップ・デービッドソン司令官は米上院の公聴会で、27日、「北朝鮮が完全な非核化に応じる可能性は低い」と述べたのだとか。

完全非核化「可能性低い」/北朝鮮巡り米軍司令官(2019/3/28 06:38付 共同通信より)

共同通信によると、ハノイの米朝首脳会談決裂を受け、「北朝鮮が核・ミサイル実験を再開しかねない」など、「非核化達成まで北朝鮮は最も差し迫った脅威であり続ける」と指摘したそうです。

さらに、比較かについては「北朝鮮が核兵器と製造能力の全てを放棄する可能性は低い」、「米国や国際社会の譲歩と引き換えに、部分的な非核化について交渉しようとしている」と述べたのだそうですが、これこそまさに米国が懸念する「段階的非核化」です。

「次」に何があるのか?

私はこれらの記事を読んで、米国の議会、政権関係者らの認識は若干遅れている部分があると感じたものの、それでも、「北朝鮮は非核化の意志を持たない」、「韓国が北朝鮮の非核化の妨げになっている」という点についての認識を持ち始めていることは歓迎したいと思います。

ただ、それだけでは不十分です。

北朝鮮はこれまで何度も、国際社会を「段階的非核化」という甘言で騙してきました。隙を見れば北朝鮮がすぐにでも「段階的非核化」を手掛かりにして国際社会の譲歩を迫ることは間違いありません。

これに加えてさらに、現在の韓国の政権を担っているのは親北派の文在寅氏であり、北朝鮮の脅威を取り除くうえで韓国は「協力者」ではなく「妨害者」です。

やはり、今後、北朝鮮という脅威を取り除くためには、北朝鮮に対する圧力の最大化は当然のこととして、最終的な軍事オプションの議論に行く前に、「セカンダリー・サンクション」などの議論が出て来る可能性もあるでしょう。

※本文は以上です。

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