非常に予想通りの展開となってきました。北朝鮮が米国との核交渉を打ち切ることを示唆したのです。もともと、北朝鮮が絶対に核放棄に応じないであろうことは明らかといえますし、北朝鮮が主張する「段階的核放棄論」(あるいは日本共産党が主張する「行動対行動」論)は、最初から破綻しています。もちろん、北朝鮮に対する「最大限の圧力」により非核化が達成できると甘く考えるべきでもありませんが、現状でできることは、「瀬取りの監視強化」、「北の核武装を幇助する国、企業などに対するセカンダリー・サンクション」などではないかと思います。

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「段階的核放棄」vs「最大限の圧力」

「北朝鮮の核放棄は、いかにして達成すべきか」。

これには大きく、2つの考え方があります。

1つ目は、「段階的核放棄論」です。

これは、北朝鮮が核放棄しやすいように、段階的な目標を設定し、たとえば「核実験施設を廃棄したら経済制裁を解除する」、「核査察を受け入れたら100億円分の支援を与える」、といった具合に、細かく設定された目標を達成するごとに「ご褒美」を与える、という考え方です。

これに対し、2つ目の考え方は、「最大限の圧力」論です。

これは、北朝鮮が最終的にCVID(※)ないしはFFVD(※)方式での核放棄を受け入れるまでは、経済制裁を一切緩和しない、という考え方です。

(※「CVID」とは「完全な、検証可能な、かつ不可逆な方法での廃棄」(Complete, Verifiable and Irreversible Dismantlement)、「FFVD」とは「最終的で完全かつ検証済みの非核化」(Finaly, Fully Verified Denuclearization)のこと。)

基本的に、北朝鮮が求めているのは、「段階的核放棄論」です。北朝鮮が国際社会に対し、一部の核関連施設を爆破するというパフォーマンスを見せつける理由も、明らかにこの「段階的核放棄論」に基づいていると考えて良いでしょう。

一方で、日米欧など国際社会が採用しようとしているアプローチは、「最大限の圧力」です。

私自身、「最大限の圧力」だけで北朝鮮の非核化が達成できるとも思っていませんが、それでも、「やらないよりは遥かにマシ」です。また、日本は北朝鮮との間で日本人拉致問題を抱えています。

現段階で北朝鮮に対する制裁を緩和するという選択肢は、あってはならない話です。

「行動対行動」で全面的に北朝鮮側に立つ日本共産党

こうしたなか、北朝鮮の立場に全面的に寄り添っている政党が、日本共産党です。

「行動対行動」が原則(2018年6月20日付 しんぶん赤旗より)

日本共産党の機関紙『しんぶん赤旗』によると、日本共産党の井上哲士・参議院議員は昨年6月19日に行われた参院外交防衛委員会で、次のように述べたそうです。

  • 6月12日の米朝首脳会談には歴史的な意義がある
  • 対話と6ヵ国協議の原則「行動対行動」を通じて信頼醸成を図り、朝鮮半島の非核化と平和体制構築のプロセスを前に進めるべきだ

「北朝鮮との信頼醸成」!

井上参議院議員の発言は正気の沙汰ではありません。ひとの国に工作員を送り込んで、年端もいかない少年・少女を含めた多数の人々を誘拐して自国に連行した国とのあいだで「信頼」も何もあったものではないからです。

それはさておき、北朝鮮が「行動対行動」「段階的核放棄」を前面に押し出す目的は、1つしかありません。それは、「北朝鮮には非核化の意思がある」と国際社会を欺き、制裁解除という譲歩を引き出すことです。

では、国際社会が北朝鮮に対する制裁を解除すれば、非核化は進むのでしょうか?

「行動対行動」の原則に基づき、北朝鮮と相互信頼醸成を図ろうとした結果、過去にいったい何が生じたのかについては、次の論考を読めば明らかです。

米朝交渉物別れでも、実は“ほくそ笑む”文在寅 韓国が北の核を使って日本を脅かす最悪シナリオ(2019年3月1日付 デイリー新潮より)

リンク先は日本経済新聞社元編集委員にして日本を代表する優れた韓国観察者である鈴置高史氏の論考ですが、このなかに、「非核化の約束を5度も破った北朝鮮」という図表が出て来ます。

  • 1回目:1991年12月31日に合意した「南北非核化共同宣言」にも関わらず、1993年3月に核拡散防止条約(NPT)からの脱退を宣言した
  • 2回目:1994年10月の「米朝枠組み合意」を破り、2003年にはNPTからの脱退を再度宣言した
  • 3回目:2005年9月の「6ヵ国合意」共同声明で、北朝鮮がNPTへの復帰などを約束したにもかかわらず、2006年10月に史上初めての核実験に踏み切った
  • 4回目:2007年2月に採択された「6ヵ国協議」の共同声明にも関わらず、2009年5月に2回目の核実験に踏み切った
  • 5回目:2012年2月に米朝両国が核凍結で合意したにも関わらず、2013年2月に北朝鮮が3回目の核実験に踏み切った

(※なお、この図表は、鈴置氏の著書『米韓同盟消滅』(P64~P65)に詳しい内容が記載されています。同著は「日本人必読書」といっても過言ではありません。同著をまだお持ちでない方は、是非、この機会にあわせてお求めになり、内容を直接確認してください。)

鈴置氏も指摘するとおり、北朝鮮は少なくとも「過去に5回も約束を破った」という実績を持っています。

「行動対行動」「段階的核放棄」がいかにナンセンスであるかは、この実例を見るまでもなく明らかでしょう。

米朝首脳会談以降の単なる時間稼ぎ/北朝鮮に対する圧力は、むしろもっと強化すべき

端的にいえば、昨年6月12日の米朝首脳会談以降、北朝鮮がやってきたこととは、「単なる時間稼ぎ」です。そして、ここに来て、状況が6月12日以前に戻る可能性が出て来たようです。

非核化交渉の中止検討 核・ミサイル巡り「近く決定」=北朝鮮次官(2019.03.15 16:48付 聯合ニュース日本語版より)

韓国メディア『聯合ニュース』(日本語版)によると、北朝鮮の崔善姫(さい・ぜんき)外務次官は平壌(へいじょう)で外国メディアや外交官を対象とした緊急記者会見を開き、「北朝鮮指導部が米国との非核化交渉の中止を検討中」だと述べたのだそうです。

また、「ミサイルの発射実験と核実験の中断を継続するか」については「金委員長(※)が短期間のうちに決定を下し、近く声明を発表する計画だ」と述べたそうです(※「金委員長」とは北朝鮮の独裁者・金正恩(きん・しょうおん)のこと)。

※ ※ ※ ※ ※ ※ ※

ところで、今までの北朝鮮の行動に照らして、北朝鮮がいずれ、米国との非核化交渉を打ち切るであろうことは、容易に想像がつく点でした。だいいち、北朝鮮は国際的約束破りの常習犯です。北朝鮮に対して中途半端な対話を通じた核放棄を呼び掛けても、うまくいかないのは当たり前の話です。

ただ、私自身は最近、昨年6月12日の米朝首脳会談における、本当の目的は、トランプ氏が「米中貿易戦争」に外交的リソースを割り当て、北朝鮮の核開発を一時的に中断させるという点にあったと考えています。

もしこの仮説が正しければ、トランプ氏としては、最初からそんなことは百も承知で、「どうせ北朝鮮は絶対に非核化に応じない」ということを理解したうえで、金正恩との間で合意文書に署名した、ということではないかと思います。

実際、『「北朝鮮外貨不足」という報道を額面どおり受け取って良いか』や『【速報】国連安保理報告書 北朝鮮の制裁逃れ巧妙化・常態化』でも報告しましたが、北朝鮮が本当に経済的に苦しんでいるのかは、疑問です。

私自身、北朝鮮の非核化を達成するためには、「最大限の圧力」が有効だとは思いませんが、すくなくとも「段階的核放棄論」では非核化は絶対に達成不可能だと考えています。

国際社会が本気で北朝鮮の非核化を達成したければ、いずれ、軍事的オプション(とくに、金正恩に対する斬首作戦)の実施は不可欠ですが、ただ、現在は米国がロシア、中国などと十分に対話できているとはいえないことも事実です。

このように考えていくならば、現状でできることといえば、「瀬取りの徹底的な監視強化」、「北朝鮮の核武装を幇助する国・企業などに対するセカンダリー・サンクション」などを通じて、北朝鮮に対する圧力を強化することではないかと思うのです。

金正恩の「声明発表」とやらの内容次第では、むしろ意外な国に対する国連安保理制裁が実現するかもしれません。

※本文は以上です。

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