先ほど、韓国メディアが速報で、韓国政府が「慰安婦財団」を解散すると正式に発表した、という話題を紹介しました。本日をもって、日韓関係は「新たなフェーズ」に突入したと考えて良いでしょう。今回の慰安婦財団解散は、まぎれもなく韓国政府自身による意思決定であり、「韓国の裁判所が決めた」という先日の徴用工判決とは、次元も意味合いもまったく異なるからです。日本政府は韓国に対し制裁措置を取るのでしょうか?そして、取るとしたらどのような措置を取るのか、取らないとしたらなぜ取らないのかが、今後のテーマとなりそうです。

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唐突にやってきた「慰安婦財団解散」

遅かれ早かれ、いずれこの日が来ることは間違いないと感じていました。

しかし、ここまで唐突にこの日が来るとは思いませんでした。

先ほど報じられたとおり、韓国政府は本日午前、「和解・癒やし財団」(いわゆる「慰安婦財団」)の解散を正式発表しました。

韓国政府 慰安婦財団解散を発表=韓日間の「亀裂拡大」必至(2018.11.21 11:30付 聯合ニュース日本語版より)

韓国メディア『聯合ニュース』(日本語版)によると、韓国政府・女性家族部は21日、慰安婦財団について、次のように述べました。

この間、外交部と共に和解・癒やし財団の取り扱いについて意見を聴取し、関係官庁との協議などを行ってきた。財団を巡る現在の状況とこの間の検討結果を反映し、財団の解散を推進し事業を終了することを決めた。

また、財団の基金については(自称)元慰安婦らや関連団体などの意見を聞いたうえで「合理的に処理」することとし、外交部(外務省に相当)も本件を巡り、「日本政府との協議など、外交措置を取る予定」だとしています。

日本政府の反発必至

一方、この聯合ニュースの記事とほぼ同じ時刻に配信された、次の産経ニュースの記事によれば、菅義偉(すが・よしひで)内閣官房長官は「日韓合意の着実な実施が重要」と述べたそうです。

菅官房長官「日韓合意の着実な実施が重要」と強調 慰安婦財団の解散方針で(2018.11.21 11:30付 産経ニュースより

産経ニュースは菅長官が

日韓合意の着実な実施が重要だと考えている。引き続き韓国政府に対して粘り強く働きかけを行っていく。この立場は全く変わらない

と強調したとしつつも北朝鮮政策への影響に関しては「影響は限定的との見方を示した」としています。

ただ、今回、韓国政府が慰安婦財団解散を強行するのは、明らかに今までとは違う対応です。

もちろん、韓国政府が2015年12月の日韓慰安婦合意を反故にしようとしたのは、これが初めてではありません。昨年12月に「慰安婦合意検証タスクフォース(TF)」を立ち上げた際にも、慰安婦財団について「設立が拙速だった」などと批判しているからです。

しかし、本日の発表がこの「慰安婦合意TF」のときとまったく違うのは、韓国政府が実際に「慰安婦合意」に基づく合意内容に変更を加えた、という点にあります。

もちろん、10月30日の「徴用工判決」も、韓国が国として日本との約束や国際法を破ったという意味では非常に重要な意味を持っています。しかし、今回の措置に10月30日の「徴用工判決」とも異なる点があるとすれば、「韓国政府自身が」合意を反故にしたことにあります。

その意味で、日本政府はおそらくこれから強く反発するでしょうし、もし日本政府がほとんどこれについて対応を取らないというのであれば、逆に私は日本国民の1人として、日本政府の弱腰を批判すると思います。

今までとまったく違うフェーズに突入した

今までの日韓関係は、日本側の「事なかれ主義」と韓国側の「特別な対応の期待」で成り立っていた、という側面があります。

そもそも論として、2015年12月の日韓慰安婦合意自体、「(従軍)慰安婦問題」という、朝日新聞の捏造報道から始まったものであり、「ない」ものを「ある」と報じた朝日新聞の罪が大きいことは間違いありませんが、それでも日本が韓国に対して配慮をすることで、何とか日韓関係はうまく廻っていたのです。

しかし、韓国政府がこの合意に基づく財団の解散に踏み切ってしまったことで、韓国政府は自ら、「日本との約束を破棄する」という意思を、日本と国際社会に対して示してしまったのだといえます。

日韓関係は本日をもって、今までとまったく違うフェーズに突入したと考えて良いでしょう。

日本政府はどのような対応をとる?

今後、私にとって気になる点は、日本政府がこれに対してどのような対応を取るか、という点にあります。

慰安婦財団は今週解散?合意破棄なら日本政府は経済制裁せよ』で述べましたが、私は韓国に対し、「ヒト・モノ・カネ」の流れを制限するような形での、事実上の経済制裁を加えるべきだと考えています。

慰安婦財団は今週解散?合意破棄なら日本政府は経済制裁せよ

もちろん、経済制裁をするにしても、WTOなどの国際的なルールに違反してはなりません。ですが、国際ルールに違反しないでも制裁する手段はたくさんあります(たとえば韓国人に対する観光ビザ免除プログラムの停止や外為法に基づく輸出許可の中断措置など)。

ただし、日本政府が厳しい対抗措置を取らない可能性についても、現段階では否定できません。なぜなら、首相官邸などは、「北朝鮮問題を巡る日米韓3ヵ国連携に影響を与えてはならない」と常々主張しているからであり、それについては本件に関しても同じだからです。

ですが、そもそも論として、現在の韓国を「北朝鮮核問題、日本人拉致問題を解決するうえで、日本が協力すべきパートナー」と見ること自体、かなりの無理があります。現在の韓国政府、とくに文在寅(ぶん・ざいいん)大統領本人が、北朝鮮の代理人として動いているふしがあるからです。

このように考えていくならば、日本政府が韓国に対して何らかの制裁を加えるならば、いずれ米国政府を巻き込み、北朝鮮問題とあわせて包括的にこの問題を位置付けなければならなくなるでしょう。

だいいち、慰安婦財団設立を含めた「日韓慰安婦合意」自体、米国のバラク・オバマ政権下でジョー・バイデン副大統領(当時)が朴槿恵(ぼく・きんけい)大統領(当時)と安倍総理に対して強く圧力を掛けて実現した、という経緯もあるため、米国にも相応の責任を取らせるべきなのです。

そして、それには少々、時間がかかります。

とりあえず本日以降は、日本政府がどのような対抗措置を取るのか(あるいは取らないのか)という視点とともに、本件が「日米韓3ヵ国協力」という枠組みの変更につながるのかどうか、という点からも、強い関心を持って続報を待ちたいと思います。

※本文は以上です。

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