日本政府は2日、いわゆる「ホワイト国リスト」(正式名称は『輸出貿易管理令 別表第3』)から韓国を削除する政令改正を閣議決定しましたが、経産省は本日、関連する通達などの改正を発表しました。具体的には、改正後の政令が施行される今月28日以降、韓国に対して輸出や技術提供を行う際に、「一般包括輸出・役務取引許可」が下りなくなるなどの影響が生じます。ただ、一読してわかるとおり、「個別許可」が求められる品目は、今のところに限定されていて、これを「経済制裁」と呼ぶには弱いと思います。しかし、韓国政府が大騒ぎした結果、「セルフ経済制裁」状態が実現する可能性もあるため、予断を許さないところです。

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2019/08/07 21:00 追記

「あらたに個別許可が必要となった品目」の下りについて、「別表A」「別表B」の文言を付け足しています。

経産省が通達の改正を公表

経産省は先月1日、『韓国向け輸出管理の運用の見直し』を発表。

7月4日にはさっそく、フッ酸など3品目の韓国向け輸出を「一般包括許可」から「個別許可」に切り替える措置を実施したほか、政府は今月2日に韓国を輸出貿易管理上の「ホワイト国」から除外する『輸出貿易管理令 別表第3』の改正を閣議決定し、本日、これが公布されました。

これにともない、今月28日以降、韓国がいわゆる「キャッチオール規制」などの適用対象国になるとともに、韓国向けの「一般包括輸出・役務取引許可」が下りなくなります。これについて経産省は先ほど、輸出管理にかかる取扱いについての通達改正と留意点を発表しました。

「大韓民国」向け輸出貿易管理に係る取扱いについて(令和元年8月7日付 経産省HPより※PDFファイル)
「包括許可取扱要領」等の一部を改正する通達新旧対照表(※PDFファイル)
「包括許可取扱要領」等の一部を改正する通達新旧対照表・様式3(※PDFファイル)

韓国向け輸出管理の詳細

このうち最初のリンクの記載内容を抜粋・要約すると、次のようなことが書かれています。

1.貨物の輸出
(1)特例関係
  • ①仮陸揚げ貨物関係…韓国を仕向地とする、わが国を経由する貨物の輸出について、当該貨物が核兵器等の開発等に用いられる恐れがある場合には輸出許可が必要となる
  • ②大量破壊兵器等に係るキャッチオール規制…韓国を仕向地とする貨物の輸出について、当該貨物が核兵器等の開発等に用いられる恐れがある場合には輸出許可が必要となる
  • ③通常兵器に係るキャッチオール規制…韓国を仕向地とする貨物の輸出について、経済産業大臣から「当該貨物が通常兵器の開発等に用いられるおそれがある」と通知があった場合には輸出許可が必要となる
  • ④少額特例…輸出貨物の価値が一定額以下である場合であっても、輸出許可が必要となる場合がある
(2)包括許可関係
  • ①一般包括輸出・役務取引許可…すでに取得している一般包括許可証であっても、8月28日以降はこれを使って韓国に輸出することができなくなる
  • ②特別一般包括輸出・役務取引許可…基本的には特別一般包括輸出・役務取引許可証の適用範囲に変更はないが、許可条件の一部が変更されている
  • ③特別返品等包括輸出・役務取引許可…すでに取得している特別返品等包括許可証であっても、8月28日以降はこれを使って韓国に輸出することができなくなる
2.技術の提供・仲介貿易
(1)外国間の貨物の移動を伴う取引

一定の貨物については、仕出地か仕向地のどちらかが韓国の場合、当該貨物が核兵器等の開発等に用いられる恐れがある場合には、仲介貿易取引許可が必要となる

(2)特例関係
  • ①技術仲介…外国における一定の技術提供が韓国国内で、または韓国在住者に対して提供される場合には、仲介役務取引許可が必要となる
  • ②大量破壊兵器に係るキャッチオール規制(略)
  • ③通常兵器に係るキャッチオール規制(略)
  • ④市販プログラム関係(略)

3.その他(略)

影響はほとんどない?

要するに、今までと異なり、「一定の貨物や技術を韓国に輸出したり、提供したりする場合には、特別一般包括許可や個別許可などが必要になりますよ」、「今までの一般包括許可証は8月28日以降、失効しますよ」、ということです。

ただ、このように聞くと「大変な変化だ」と思う人も多いかもしれませんが、先ほど示したリンクの2番目に示した『包括許可取扱要領』に関する新旧対照表を眺めてみると、拍子抜けするくらい、あまり変わっていません。

具体的には、韓国は今回新設された「り地域」に含められていますが、「一般包括許可」が削除されているものの、「特別一般包括許可」についてはほとんどの項目で残されているからです。

ただし、あらたに個別許可が必要となった品目は、次のとおり、8項目あります。

  • (別表A)輸出令別表第1の3の項(1)の貨物として貨物等省令第2条第1項第1号ヘに該当するものであって、輸出申告の際の数量がそれぞれの物質につき20キログラム超のもの
  • (別表A)輸出令別表第1の3の項(1)の貨物として貨物等省令第2条第1項第1号ヘに該当するものであって、輸出申告の際の数量が、それぞれの物質につき20キログラム以下のもの
  • (別表A)輸出令別表第1の4の項(15)1に掲げる貨物であって、貨物等省令第 14 条第1号に該当するもの
  • (別表A)輸出令別表第1の5の項(17)に掲げる貨物であって、貨物等省令第4条第 14 号ロに該当するもの
  • (別表A)輸出令別表第1の7の項(19)に掲げる貨物であって、貨物等省令第6条第 19 号に該当するもの
  • (別表B)輸出令別表第1の3の項(1)の貨物として貨物等省令第2条第1項第1号ヘに該当するもの
  • (別表B)外為令別表の5の項(1)に掲げる技術であって、貨物等省令第17条第1項第3号に該当するもの(輸出令別表第1の5の項(17)に掲げる貨物であって、貨物等省令第4条第14号ロに該当するものの設計又は製造に必要なものに限る。)
  • (別表B)輸出令別表第1の7の項(19)に掲げる貨物であって、貨物等省令第6条第19号に該当するもの

具体的には、これまで一般包括許可が下りていた品目のうち、個別許可が必要になるものは、

  • ①、②、⑥…フッ化水素
  • ③…ロケットまたは無人航空機に使用することができる構造材料のうち、無機繊維などを用いて製造した、有機物をマトリックスとする成型品
  • ④…フッ化ポリイミド(結合フッ素の含有量が全重量の10%以上のもの)
  • ⑤、⑧…レジスト
  • ⑦…省令第4条第3~16号までの製品(芳香族ポリイミド、チタン、アルミニウムなど)の設計または製造に必要な技術(プログラムを除く)

です。

逆にいえば、これらの品目以外については、「一般包括許可」は下りないものの、今までどおり「特別一般包括許可」は下りるため、正直、拍子抜けするほど緩い措置ではないかと思います。

これを「経済制裁」とは呼べないが…

さて、当ウェブサイトでは「経済制裁」について、「ヒト・モノ・カネ・情報の流れの制限」が基本だと考え得て来ましたし、その名目としては、積極的な経済制裁だけでなく、サイレント型の経済制裁、消極的な経済制裁などがあり得ると整理して来ました。

経済制裁の基本形
  • ①日本から相手国へのヒトの流れの制限
  • ②日本から相手国へのモノの流れの制限
  • ③日本から相手国へのカネの流れの制限
  • ④相手国から日本へのヒトの流れの制限
  • ⑤相手国から日本へのモノの流れの制限
  • ⑥相手国から日本へのカネの流れの制限
  • ⑦情報の流れの制限
経済制裁の名目
  • (1)積極的な経済制裁
  • (2)サイレント型の経済制裁
  • (3)諸外国との協調型の経済制裁
  • (4)消極的な経済制裁
  • (5)相手国による「セルフ経済制裁」

今回の経産省の措置については、あえて当ウェブサイト流の「経済制裁」に位置付けるならば、「(2)サイレント型の②日本から相手国への者の流れの制限」、と整理できます。

ただ、今回の経産省の措置はそもそも「禁輸」(輸出を禁止すること)ではありません。

たんに一定の品目に関する「一般包括許可」の取扱いを廃止するだけの話であり、また、新たに個別許可が必要となる貨物・技術移転等も、上記の8項目に限られているため、これをもって「経済制裁」と呼ぶのは、少々大げさな気がします。

しかし、それと同時に『韓国に対する「セルフ経済制裁」がこれから本格化?』で報告したとおり、韓国政府がこれを「日本からの報復だ」「経済制裁だ」などと大騒ぎすれば、結果的にはそのこと自体、韓国に対する「セルフ経済制裁」として跳ね返りかねません。

なぜなら、半導体などの需要者はサプライヤーを韓国企業以外に切り替えることを検討せざるを得なくなりますし、韓国企業におカネを貸している銀行などは、韓国向けの信用リスクを再評価しなければならなくなるからです。

その意味で、今回の措置については「直接の影響は少ない」ものの、「韓国が大騒ぎして自滅するリスク」については、これから表面化していくのかどうかに注意が必要ではないでしょうか。

※本文は以上です。

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