日米韓3ヵ国連携、という表現があります。これは、これまでに日米両国が共有していた構想です。ところが、日本時間の本日、防衛省のホームページに公表された日米防衛相会談の要旨を眺めていると、この表現がすっぽりと抜けてしまっていることに気付きました。それどころか、「日米韓共同の防衛訓練」という構想も抜けてしまっており、明らかに日米同盟からの「韓国外し」が見て取れるのです。「米国を介した事実上の日米韓3ヵ国同盟」という枠組みは、実質的に崩壊したのでしょうか。それを見極めるにはもう少しだけ時間が必要と思いますが、いずれにせよ、私たち日本国民は時代が大きく変わっているという事実に向き合わねばならないでしょう。

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不安感は残るが、新長官には期待したい

日本の周辺を眺めると、北朝鮮の核武装問題に加え、中国の海洋進出問題、そしてまったく動くことのないロシアとの領土問題など、あいかわらず課題は山積しています。

こうしたなか、日本としてはこれまで以上に米国と緊密に協力しなければならない局面が生じていますが、どうしても不安感を払拭することができません。というのも、米国では今年1月1日にジェームズ・マティス氏が国防長官を辞任したからです。

米国防長官代行に就任するシャナハン氏、外交も軍事も経験なし(2018.12.26 13:25 JST付 CNNより)

マティス氏の後任として国防長官代行に就任したのは、前国防副長官だったパトリック・シャナハン氏ですが、CNNは同氏が「米航空宇宙大手ボーイングに30年以上勤務」し、昨年、国防副長官に就任したものの、「本人に軍事や外交に携わった経験は皆無」だとしています。

要するに、同氏の国防長官としての手腕が疑問視されている、ということですね。

これが「反トランプの急先鋒」であるCNNによる報道であるという点については大いに割り引く必要はありますが、一般論として長官などの責任者がコロコロ変わる事態は同盟国に対しても良い影響をもたらしません。

ただ、いくら「軍事や外交の経験が皆無」であったとしても、きちんと組織を仕切っていく能力があるならば、いたずらに不安死すべきではありません。現時点において、「米国の国防体制が揺らいでいる」などと決めつけるのは早計です。

日米防衛相会談でCVIDを再確認

こうしたなか、岩屋毅防衛大臣は現地時間の1月16日午後2時過ぎに米国防省を訪れ、シャナハン国防長官代行と会談を行いました。

岩屋防衛大臣とシャナハン米国防長官代行との会談の概要(2019/01/16付 防衛省HPより)

防衛省によると、会談内容は「▼①日米防衛協力、▼②地域情勢等、▼③在日米軍」とのことです。

このうち、①については、日本政府が昨年12月に閣議決定した新たな防衛計画大綱などについて意見交換を行ったものであり、「日米同盟の抑止力・対処力の一層の強化」、「自由で開かれたインド太平洋構想」などについて、共通認識を確認したものです。

一方、③については、普天間飛行場の移設問題などにおいて日米協力を進めるとした合意ですが、これなどは鳩山元首相が移設問題をぐちゃぐちゃに引っ掻き回したことが、今でも日米関係に禍根を残しているものの、何とか日米協力が続いている、と評して良いでしょう。

ここで注目したいのは、②の部分です。ちょっと長いのですが、原文の前段をそのまま転記してみましょう。

双方は、直近の北朝鮮問題を巡る状況を踏まえ意見交換を行い、北朝鮮による全ての大量破壊兵器及びあらゆる射程の弾道ミサイルの完全な、検証可能な、かつ不可逆的な廃棄に向け、引き続き、国連安保理決議の完全な履行を求めていくことを確認した。双方は、北朝鮮による「瀬取り」に対し、引き続き日米が有志国と連携して取り組むことで一致した。また、双方は、日米同盟と米韓同盟に基づく抑止力は地域の安全保障に不可欠との認識を共有しつつ日米共同訓練を着実に実施することで一致した。」(※下線部は引用者による加工)

北朝鮮の核・ミサイル開発問題における「完全な、検証可能な、かつ不可逆的な廃棄」という表現は、一般的には「CVID」(Complete, Verifiable and Irreversible Dismantlement)と略されます。

日米防衛相会談で、このCVIDについて言及がなされたことは、ある意味では当たり前の話ですし、「瀬取り」について「有志国」(おそらく「ファイブ・アイズ」を含めた西側諸国)と連携する方針を確認したことも、非常に良いと思います。

「日米韓3ヵ国」という表現が消えた!

こうしたなか、私が気になったのは、

日米同盟と米韓同盟に基づく抑止力は地域の安全保障に不可欠との認識を共有しつつ日米共同訓練を着実に実施する

の下りです。

あれ?「日米韓」はどこに行ったのでしょうか?

日米、米韓はそれぞれ同盟関係にありますが、日韓両国間には「軍事同盟」はありません。従来だと、「日韓同盟」という用語を使うことができなかったためでしょうか、日米両国では「日米韓3ヵ国連携」という表現が使われていることが一般的だった気がします。

ところが、防衛省のホームページから日米防衛相会談についての発言録を調べていくと、この「日米韓3ヵ国連携」という表現が最後に出てきたのは、昨年4月20日、小野寺五典(おのでら・いつのり)防衛長官とジェームズ・マティス国防長官(※肩書きはいずれも当時)の会談です。

日米防衛相会談の概要(2018/04/20付 防衛省HPより)

該当する下りは、次のとおりです。

海上自衛隊によるいわゆる「瀬取り」に関する取組について、マティス長官から、同取組を賞賛するとともに、米国は他の多様なパートナーと共に、日本と連携してこの取組を進めていく旨の発言があった。また、共同訓練の実施等を通じて日米韓三カ国や多国間の協力を推進していくことを確認した

あらためて、昨年4月20日時点の文章と、今年1月16日時点の文章の2つを見比べてみましょう。ポイントは、次の2つです。

日米韓3ヵ国協力
  • 4月20日の時点:明記あり
  • 1月16日の時点:「日米韓3ヵ国」の表現が消滅
共同訓練
  • 4月20日の時点:「共同訓練の実施等を通じた日米韓3ヵ国の協力」
  • 1月16日の時点:「日米共同訓練」ではなく「日米共同訓練」

実は、この変化は極めて大切です。

米韓同盟がなくなれば、韓国は「あちら側」に?

今まで、日本にとっての韓国とは、「日韓基本条約・日韓請求権協定に基づく日韓友好」と、「日米-米韓同盟に基づく事実上の三角同盟」という、2つの視点で特徴づけられていました。

しかし、このうち「日韓基本条約・日韓請求権協定に基づく日韓友好」については、韓国側の大法院(※最高裁に相当)が昨年10月30日に、自称元徴用工らの訴えを認め、日本企業に対して損害賠償を命じたことによって、事実上、破綻の危機に瀕しています。

そして、「事実上の三角同盟」という点については、1月16日の日米防衛相会談のなかで、明らかに「日米韓3ヵ国連携」という表現が欠落し、日韓連携は「日米同盟」と「米韓同盟」を介した間接的なものに留まったという点に、もっと注目すべきではないかと思うのです。

「少なくとも日米防衛相間では、昨年4月20日から今年1月16日の期間、「日米韓3ヵ国」という表現が出て来ていない」という事実と、昨年12月20日の「レーダー照射事件」を照らし合わせるならば、「日米韓3ヵ国連携」という考え方は消滅した可能性が高いと考えられるのです。

こうした私自身の予想が正しいかどうか、見極めにはもう少し時間が必要だと思いますが、これで米韓同盟が消滅することにでもなれば、安全保障に限定して言えば、韓国は正式に日本の「友好国」のステータスを失うことは間違いないと見て良いでしょう。

※本文は以上です。

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