昨日の産経ニュースによると、今年度の防衛白書では、韓国の位置付けが前年度の2位から4位に大きく転落したのだそうです。これを、どう見るべきでしょうか。(※なお、本文中に誤植がありましたので、修正しております。)

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今年度の防衛白書の注目点

防衛省はこのほど、令和元年度版(つまり2019年度版)の防衛白書を刊行しました。

この点、昨日の産経ニュースによると、今年の防衛白書では、重要度に応じた記載順を変え、昨年版で2番手だった韓国を4番手に引き下げたのだそうです。

韓国の重要度を引き下げ 安保協力で 令和元年版防衛白書(2019.9.27 11:34付 産経ニュースより)

これはいったいどういうことでしょうか。

気になって防衛省のウェブサイトの『防衛白書』というページから、昨年と今年の防衛白書について確認してみました。

該当する箇所は、昨年(平成30年度)に関しては『第Ⅲ部・第2章・第1節・4 各国との防衛協力・交流の推進』(※ウェブ版)、今年(令和元年度)に関しては『第Ⅲ部・第3章・第1節・2 各国との防衛協力・交流の推進』(※PDF版)です。

ためしに、項目だけを列挙してみましょう。

平成30年版
  • 1 日豪防衛協力・交流
  • 2 日韓防衛協力・交流
  • 3 日印防衛協力・交流
  • 4 日中防衛交流・協力
  • 5 日露防衛交流・協力
  • 6 ASEAN諸国との防衛協力・交流
  • 7 その他のアジア太平洋諸国との防衛交流・協力
  • 8 欧州諸国との防衛協力・交流
  • 9 その他諸国
令和元年版
  • 1 オーストラリア
  • 2 インドなど(※)
  • 3 東南アジア(ASEAN諸国)
  • 4 韓国
  • 5 欧州諸国、カナダ及びニュージーランド
  • 6 中国
  • 7 ロシア
  • 8 太平洋島嶼国
  • 9 その他諸国

(※2についてはインドとスリランカの2ヵ国を記載)

順序の変更はわりと沢山ある

…。

いかがでしょうか。

たしかに昨年度は韓国が2番目だったものが4番目に落とされていますが、それだけではありません。昨年は4番目と5番目だった中国とロシアが、今年は欧州諸国よりもあとの6番目と7番目に回されているほか、ASEAN諸国が6番目から3番目に格上げされています。

また、「欧州諸国」のカテゴリーには、昨年は「その他諸国」に括られていたカナダと「その他のアジア太平洋諸国」に含められていたニュージーランドが加えられたうえで、韓国に次ぐ5番目に格上げされているのも目を引きます。

産経ニュースの記事では、この順序が「重要度に応じている」と述べているのですが、その報道を信じるならば、日本の防衛の重要度は、米国を別格とすれば、次のとおりだ、ということです。

図表 日本にとって米国以外の国の重要性
順位平成30年度令和元年度
1位オーストラリアオーストラリア(→)
2位韓国インドなど(↑)
3位インドASEAN諸国(↑)
4位中国韓国(↓)
5位ロシア欧州諸国、カナダ及びニュージーランド(↑)
6位ASEAN中国(↓)
7位その他のアジア太平洋諸国ロシア(↓)
8位欧州諸国太平洋島嶼国(↓)
9位その他諸国その他諸国(→)

(【出所】防衛白書より著者作成)

これを、どう見るべきでしょうか。

産経ニュースでは、「韓国が2位から4位に落ちた!」という点にばかり、焦点が当たっているように思えてなりません。しかし、本当に重要な点は、少しずつではありますが、「インド太平洋戦略」の重要性が増している点ではないかと思います。

平成30年度(つまり2018年度)については、「日豪」の次に「日韓」、そして「日印」「日中」「日露」と続いたのですが、令和元年度(つまり2019年度)については、「日韓」「日中」「日露」の順位が低下してしまった格好となっています。

実は、この順位こそが重要なメッセージなのではないかと思うのです。

ある意味では当然、ある意味では不十分

以上より、令和元年度(つまり2019年度)については、日本としては「日米豪」「日米印」「日米ASEAN」といった連携を重視していることがよくわかるといえるでしょう。

ただし、やはり、日本が韓国やその同盟国を味方に引き入れる、などと述べている点については、以前として違和感を抱かざるを得ません。

あえて防衛省の気持ちを忖度(そんたく)して申し上げるならば、わが国の海自P1哨戒機にレーダー照射して来たり、あるいはウソをついて日本を貶めたりする行動については、まともな人間の理解の範疇を超えています。

このように考えたら、日本が韓国のランクを引き下げるのは当たり前の話ですが、それと同時に、依然として韓国が欧州、カナダ、ニュージーランドよりも上位にあること自体、理解しがたいものでもあります。

ただし、目下の日韓関係の悪化を想うならば、確かに韓国の地位は低位区分変更などで見直されていることは事実ですが、韓国よりも下位に欧州諸国が存在するなど、まだまだ内容としては十分と言い難いところです。

ただし、日韓関係の破綻が視野に入っている中で、わが国が韓国のランキングを引き下げたという動き自体については、正当な判断であり、日本国民の1人として個人的には支持し得るものと考えていることもまた事実です。

※本文は以上です。

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