土曜日に「日米2+2会談」が行われました。外務省のホームページで調べてみると、今回で実に15回目だそうですが、日米の密接な協力関係に加えて、中国、北朝鮮に対する強い牽制、そして軽んじられる韓国というのが基本的な日米外交の姿なのでしょう。

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じつに15回目の「日米2+2会談」

土曜日、「日米2+2会談」が行われました。

この「日米2+2会談」とは、日本の外相・防衛相と、米国の国務長官・国防長官が会談を行うもので、今回で15回目を数えました。

その概要が、外務省、防衛省両省のホームページに掲載されています。

日米安全保障協議委員会共同発表(仮訳)(2019/04/19付 防衛省HPより)

文字数で6000文字弱という非常に長い文章ですが、これを私自身の文責で要約すると、

自由で開かれたインド太平洋という共通のビジョンを実現する

という強いメッセージです。

これがどの国に対する牽制になっているかといえば、「日米と価値を共有しない国」であることは明らかです。

というのも、今回の声明文では「ルールに基づく国際秩序の堅持」、「東シナ海・南シナ海の現状変更に対する強い反対」などが示されているからであり、実名を挙げてはいませんが、日米両国が中国を最大の仮想敵国と見ていることは明らかです。

また、北朝鮮については実名を挙げて、「CVID」(※)方式での核放棄の実現と、日本人拉致事件の即時解決を求めるなど、以前からの姿勢がまったくブレていない点が明らかになったといえるでしょう。

(※「CVID」とは「完全な、検証可能な、かつ不可逆な方法での廃棄」(Complete, Verifiable and Irreversible Dismantlement)、「FFVD」とは「最終的で完全かつ検証可能な非核化」(Final、Fully Verified Denuclearization)のこと。)

言及された国、言及されなかった国

今回の声明文、その長さもさることながら、「具体的に言及されている国」、「具体的に言及されていない国」に大きなポイントがあります。

1つ目は、中国です。

「東シナ海」「南シナ海」など、具体的な海域名を挙げたうえで、「威圧的な一方的試み」と述べているのは、あきらかに中国を牽制したものでもありますし、また、「ルールに基づく国際秩序」とは、明らかに中国の「泣き所」でもあります。

安倍総理は国会演説などで、中国との国交は「正常軌道に戻った」などと述べていますが、これはあくまでも表面的なものに過ぎず、本質的には日本と米国は同じ側に立っていることを意味しています。

また、「2016年7月の比中仲裁裁判」と述べている下りがあるのですが、これは南シナ海のスカボロー礁に対する中国の領有権の論拠を否定する判決を常設仲裁裁判所(PCA)が下した件のことを示しています(『中華思想を警戒せよ』参照)。

2つ目は、北朝鮮です。

北朝鮮については、改めてCVID方式での非核化の必要性が指摘されており、日米間では「FFVD」ではなく「CVID」が改めて強調された格好です。

また、「違法な瀬取り」の取り締まり強化、「国連安保理決議の履行」は、言い換えれば、「北朝鮮が核放棄しなければ制裁は緩和しない」という強い意思表示でもあります。

3つ目は、ASEAN、太平洋島嶼諸国、オーストラリア、インド、フランス、英国です。

とくにASEANとは「共同訓練・演習・能力構築・技術協力」、オーストラリアとインドについては「日米豪印4ヵ国協力」、英国とフランスについては「地域協力へのプレゼンス向上の歓迎」などに言及されています。

つまり、日米両国は、いわば中国と北朝鮮を念頭に置きつつ、「法治主義」「自由主義」「民主主義」などの価値観を共有する国(ASEAN、太平洋島嶼諸国、オーストラリア、インド、フランス、英国など)とも密接に連携する、というのが日米の基本戦略なのでしょう。

韓国の存在は?

ところで、今回の会談を見ていて、1つ疑問だったのは、米国の同盟国でもあるはずの韓国の存在が見えないことです。というのも、6000文字弱の共同声明文のなかで、韓国について触れられている箇所は、次の部分だけだからです。

閣僚は、地域における米軍の態勢が、強固であり続け、また、明瞭な脅威分析に基礎付けられ続けることを再確認するとともに、地域における抑止及び安全保障の確保に係る協議を深化させることを決意した。閣僚はまた、日本、米国及び韓国の間での協力の重要性を強調するとともに、三か国間の安全保障協力及び訓練を促進するために協働することにコミットした。

もちろん、現在の時点で、日本政府、米国政府ともに、韓国に対しては「日米韓3ヵ国連携が大切だ」と言い続けていますし、安倍総理自身も今年1月28日の施政方針演説の中で、「米国や韓国などの国際社会との連携」などと述べています。

しかし、その割には日本政府がどうやって韓国と「連携」するのか、その具体的な記述はありません。

ASEAN、インド、オーストラリア、フランス、英国などの場合、「軍事訓練」だの「技術供与」だの、「具体的にどの分野でどう協力するのか」について明記されているにも関わらず、韓国についてはどうやって連携・協力するのかについては一切言及されていないのです。

※ ※ ※ ※ ※ ※ ※

おそらく、これは「いちおう形だけ韓国については言及した」だけであって、具体的にどの分野でどうやって連携するのかについては一切示さないことで、現在の日米両国が韓国をどう見ているのかを間接的に示す、という狙いがあるのでしょう。

※本文は以上です。

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