「外交に関する世論調査」2018年最新版レビュー

先週金曜日に『外交に関する世論調査』の最新版が公表されました。米国、ロシア、中国、韓国に対する日本国民の親近感を眺めていると、ある意味で私自身の予想通りの結果となっており、やや尊大な言い方かもしれませんが、「日本国民の見識が示された結果だ」と表現することもできるかもしれません。本稿では今年版の調査結果について、「相手国に親しみを感じるかどうか」という観点に絞って、ざっとレビューしておきたいと思います。

お詫びと訂正（2018/12/26 16:15付追記）

「マロンＰ」様からのご指摘にありましたとおり、図表２のグラフに誤りがあり、「どちらかというと親しみを感じない」、「親しみを感じない」が逆転しておりました。「マロンＰ」様には御礼申し上げますとともに、読者の皆様にはご迷惑をおかけしましたことをお詫び申し上げます。申し訳ございませんでした。

今年版の「外交に関する世論調査」レビュー

内閣府のウェブサイトに、先週金曜日付で、『外交に関する世論調査』の最新版が公表されています。

外交に関する世論調査（平成30年10月）（2018/12/21付　内閣府ＨＰより）

これは、調査の対象者に対し、国・地域の名前（アメリカ合衆国、ロシア連邦、中国、韓国の４ヵ国に加え、毎年変わるその他の複数の国・地域）を挙げてそこに対して「親しみを感じるかどうか」、「日本との関係は良好と思うかどうか」などについて尋ねるものです。

こうしたなか、『外交に関する世論調査』をめぐって、当ウェブサイト『新宿会計士の政治経済評論』としてもっとも注目している論点は、日本国民が相手国に対し、親しみを抱いているか、抱いていないか、という論点です。

とくに、急速に悪化する韓国との関係で、日本国民が韓国に対してどういう感情を抱いているのか、という論点については、実に興味深い点でもあります。

といっても、調査実施時期が今年の10月18日から28日の期間だったため、私が注目していた韓国に対する国民感情が「徴用工判決」や「慰安婦財団解散」、「レーダー照射事件」などによってどう変化したかについてを知ることはできません。

ただ、ほぼ同一の方法で定点観測的に国別に調査を実施すること自体は有意義であり、また、現在のタイミングでこれについて簡単に触れておく価値は十分にあるといえるでしょう。

なお、調査の概要については内閣府ＨＰの『調査の概要』に記載されていますので、注意点についてはそちらをご参照頂きたいと思います。また、当ウェブサイトでは質問項目の一部しか紹介しておりませんので、調査の全容については知りたい方は、ぜひ、内閣府ＨＰをご参照ください。

安定のアメリカ合衆国：「親しみを感じる」

当ウェブサイトでは、「親しみを感じる」、「どちらかというと親しみを感じる」の２つの回答を「親しみを感じる」、「親しみを感じない」、「どちらかというと親しみを感じない」の２つの回答を「親しみを感じない」に集計して、単純化してみました。

その結果が、図表１のとおりです。

図表１　2018年10月時点において、米露中韓４ヵ国に日本国民は親しみを…

（【出所】『外交に関する世論調査』より著者作成）

ついでに「親しみを感じる」「親しみを感じない」の詳細についても、わかりやすくグラフ化しておきましょう（図表２）。

図表２　親しみに関する内訳グラフ

（【出所】『外交に関する世論調査』より著者作成）

これを見ると、日本人の４ヵ国に対する親しみは、

「米国＞（越えられない壁）＞韓国＞ロシア＞中国」

といった状況にあると考えて間違いないでしょう。

ちなみに、米国に対して「親しみを感じる」と答えた人の割合は75.5％（「親しみを感じる」33.5％、「どちらかといえば親しみを感じる」42％）で、前年の78.4％（35.6％＋42.9％）と比べるとやや低下しています。

しかし、長いタームで見ると、日本国民の親米感情は一貫して７～８割程度で推移しており、かたや、反米感情の割合は10％台か、多くても30％に届いたことはない、ということをうかがい知ることができるでしょう（図表３）。

図表３　日本人はアメリカに対して親しみを感じているか？

（【出所】『外交に関する世論調査』より著者作成）

ロシア、中国に対する悪感情

一方で、非常にわかりやすいのがロシアに対する感情です（図表４）。

図表４　日本人はロシアに対して親しみを感じているか？

（【出所】『外交に関する世論調査』より著者作成）

ロシア（1991年までは「ソ連」）に対する日本国民の感情は一貫して悪く、一番好転した1990年前後においてさえ、親露感情は40％に届きませんでした。

今年の調査ではロシアに対して親しみを感じる人の割合は22.2％（1.4％＋20.8％）で、昨年の28.7％（1.6％＋27.1％）から低下していますが、「良くなったり悪くなったり」の波を繰り返す中で、安定的に悪感情が続いていると言って良いでしょう。

これに対し、中国に対する感情には、また違った特徴があります（図表５）。

図表５　日本人は中国に対して親しみを感じているか？

（【出所】『外交に関する世論調査』より著者作成）

調査が始まった1978年頃、中国に対して親しみを感じている人の割合は６割を超えていました。日中国交正常化、上野動物園へのパンダの貸与など、日中友好ムードを受けた要因が大きかったのでしょうか？

ただ、天安門事件のためでしょうか、日本が平成に入った直後から中国に対する親近感が急落。親近感と不信感が拮抗する状態が15年ほど続いたのですが、2004年から2005年に掛けて、いきなり「親中派」と「反中派」が逆転。

その後、現在に至るまで、「中国に親しみを感じる人」の割合が「親しみを感じない人」の割合を上回ることはありません。

といっても、2005年や2012年の反日デモ、2010年の尖閣諸島沖漁船衝突事故や日本人拘束、さらには中国の海洋進出や領海侵犯の常態化などを見ると、中国を「好きになれ」という方が無理な気がするのは私だけではない気がしますが…。

この期に及んで韓国に親しみ抱く？

ただ、この調査を見る中で、私がいつも疑問に感じるのが、韓国に対する親近感です（図表６）。

図表６　日本人は韓国に対して親しみを感じているか？

（【出所】『外交に関する世論調査』より著者作成）

ヒトコトでいえば、愛憎半ばする関係、といったところでしょうか。

調査が開始された直後から、日本国民の間で韓国に親しみを感じる人、感じない人の割合が、しばしば逆転しつつも、ほぼ拮抗して来たことが、非常によくわかると思います。

小渕恵三元首相と金大中（きん・だいちゅう）元大統領が東京で「日韓共同宣言」に署名したのは、今から20年前の1998年10月のことですが、それ以降は「親しみを感じる」割合が「親しみを感じない」割合を大きく上回ることもありました。

しかし、これは私自身もハッキリ覚えているのですが、2012年８月、李明博（り・めいはく）大統領（当時）が島根県竹島に不法上陸し、天皇陛下を侮辱する発言を行ったことで、私の周囲にいた人たちも韓国に対しては激怒。

野田佳彦首相（当時）にとっては、前年10月に日韓通貨スワップ協定を700億ドル相当額にまで拡大するという恩を売ったにも関わらず、完全にメンツをつぶされた格好になったと思います。

その後、日本人の対韓感情は最悪時には「親しみを感じない」と答えた割合が７割近くにも達しましたが、近年はやや落ち着き、今年に関しては58％（31％＋27％）と、６割を割り込んでいる状況にあります。

ただし、この調査自体、10月30日の韓国大法院（※最高裁に相当）による「徴用工判決」や、今月のレーダー照射事件などを反映していません。

今この瞬間、同じ調査を行えば、どの程度の割合が韓国に「親しみを感じない」と答えるのか、少し知りたい気がするのは私だけではないと思います。

外交も結局、人間関係の延長

さて、この「外交に関する世論調査」、当ウェブサイトとしてもかなり以前から追いかけているテーマの１つなのですが、やはり定点観測にはそれなりの意味があると思います。ちょっとした変化から、世の中が変わる兆候を発見することができることもあるからです。

何より、外交といえば「外務省の専門家が何やら難しいやりとりをする、どこか遠い世界のこと」と考えている人もいるかもしれませんが、そんなことはありません。

貿易にせよ、投資にせよ、領土の問題にせよ、ビザの問題にせよ、私たちの生活と安全に直結する重要な課題ばかりですし、何より、国もしょせんは人の集まりである以上、外交関係も人間関係の延長で理解すべきだからです。

人間関係では、他人同士が仲良くなるためには、何といっても「ウマが合う」（価値観が合う）ことが必要だと思いますが、ウマが合わない相手であっても利害関係が一致すればお付き合いしなければなりません。つまり、国同士が仲良くなれるかどうかは、

• 基本的価値を共有しているかどうか
• 戦略的利益を共有しているかどうか

という２つの軸から判断することが基本でしょう。

日本と米国は遠く離れていますが、投資、貿易などの関係に加え、文化面でも密接なつながりを持っています。何より、基本的な価値観（自由主義、民主主義、積極的平和主義、人権尊重、法治主義など）が合致していますし、利益も共有しています。

日本にとって米国がもっとも重要な相手国であることは論をまたないと思いますが、世論調査の結果でも親米感情が極めて高いことは、一種の日本国民としての見識ではないかと思います。

その意味で、私が現時点で考えている、「日本が仲良くすべき国、そうでない国」を整理しておくと、図表７のとおりです。

図表７　価値と利益の同盟

（【出所】著者作成）

もちろん、この図表７の考え方は私個人の持論に基づくものであり、これが一般的だと決めつけるつもりはありません。ただし、あらゆる国との関係を考える上では、「価値」「利益」という２つの軸での整理は必要だと思うのです。