ジェイク・サリバン米国家安全保障アドバイザーは先日、ロシアが当初３つの戦争目的を持っていたものの、すべて達成できなかったばかりか、真逆の結果をもたらしていると指摘しました。それは「①ウクライナ征服、②ロシアの力と威厳を見せつけること、③西側諸国の分断と弱体化」――ですが、現実にはウクライナは征服されず、ロシアの威厳は地に落ち、そして西側諸国はかつてなく団結している、というのです。

ロシアの３つの目的

サリバン氏「ロシアは３つの戦争目的があった」

ホワイトハウスのウェブサイトに先日、ジェイク・サリバン国家安全保障アドバイザーによる現地時間22日時点の発言が掲載されていました。

Press Briefing by Deputy Press Secretary Chris Meagher and National Security Advisor Jake Sullivan, March 22, 2022

―――2022/03/22 13:48付　ホワイトハウスＨＰより

サリバン氏の発言を紹介してみましょう。

“Russia intended to accomplish three basic objectives in launching its unprovoked attack against Ukraine: first, to subjugate Ukraine; second, to enhance Russian power and prestige; and third, to divide and weaken the West”.

意訳すると、こんな具合でしょうか。

「ロシアはウクライナに対する攻撃で、３つの基本的な目的を達成しようと意図していた。それは①ウクライナの征服、②ロシアの力と威厳を高めること、③西側を分断し、弱めることだ」。

そして、これについて次のように指摘します。

“Russia has thus far manifestly failed to accomplish all three objectives.  In fact, it has thus far achieved the opposite”.

ロシアはこれら３つの目的をすべて達成できていないどころか、その逆を達成した、というのです。

いったい、どういうことでしょうか。ひとつずつ見ていきましょう。

目標を真逆に達成してしまったロシア

まず最初のポイントです。

“On the first, the brave citizens of Ukraine are refusing to submit.  They’re fighting back.  They’re defending their homes.  They’re defending their cities.  And although Russia may take more territory in these brutal military operations, it will never take the country away from the Ukrainian people.”

まずは、「勇敢なウクライナ市民が降伏を拒絶していること」。「彼らは反撃し、故郷を守り、街を守っている」。「ロシアは残忍な軍事行動の結果、占領地を拡大しているかもしれないが、ウクライナの人々から国を奪うことはできない」。こんな指摘です。

続いて、２番目はこうです。

“On the second, Russian power and prestige has been badly depleted.  The Russian military has dramatically underperformed.  The Russian economy has been rocked by powerful sanctions.  The Russian high-tech and defense sectors are being choked off from key inputs.  And Russia is a pariah in the international community”.

「ロシアは力も威厳もひどく枯渇した」、「ロシア軍は劇的に弱く、ロシア経済は強力な制裁により膠着している」、「ロシアの先端技術産業、防衛産業などは国際社会の部品供給から排除され、ロシアは国際社会から孤立している」、というのです。

国際社会、とくに西側諸国が連帯した

こうしたなか、３番目の指摘は、さらに興味深いものです。

On the third, the nations of the free world are more united, more determined, and more purposeful than at any point in recent memory.

西側諸国は分断されるどころか、「自由を愛する諸国」が歴史上で最も強く団結し、より強固に、より明確な目的を持った、という指摘でしょう。

そういえば、『台湾首相「台湾は独立国」＝ロシア非友好国リスト受け』などでも紹介しましたが、ロシアが指定した「非友好国リスト」には、台湾やスイスを含めたかなり広範囲な諸国が入っています。

逆にいえば、ロシアに「非友好国」に指定されたこと自体、ロシアから公式に「自由民主主義国である」と宣言されたようなものであり、ある意味では「名誉なこと」といえるのかもしれません（※皮肉です）。

いずれにせよ、サリバン氏の認識だと、ロシアの目的と現実の結果には、ほぼ真逆の効果がもたらされた、ということだそうです。

サリバン氏の認識

ロシアの当初の目的	実際の結果
①ウクライナの征服	①ウクライナは征服されるどころか、反撃し、故郷をしっかり防衛している
②ロシアの力と威厳を高めること、	②ロシアの力は弱いことが露呈し、威厳は地に堕ちた
③西側を分断し、弱めること	③西側はむしろ自由を愛する諸国が史上で最も強く団結した

ロシアの失敗

短期決戦に失敗したロシア

このあたり、基本的にはサリバン氏が述べている内容ですので、実際にロシアの側に上記①～③以外の目的があるという可能性は当然あります。また、個人的にはここに記された内容が100％絶対に正しいものだとは思いません。

ただ、サリバン氏の指摘自体、いちいち「ごもっとも」でもあります。

ウラジミル・プーチン大統領の当初の目的が、（その公式声明である「ウクライナの非ナチ化」などではなく）ウクライナの制圧と政権転覆にあったことはほぼ間違いないと考えて良く、その意味では、開戦から１ヵ月が経過していまだに首都・キーウの制圧に至っていないのは、明らかにロシアの戦略の失敗でしょう。

それどころか、西側諸国から供与されている武器の効果に加え、ウクライナ軍、ウクライナ国民の士気は総じて高く、侵入したロシア軍が掌握した主要都市といえば同国南部のヘルソンくらいなもので、それ以外の主要都市は、包囲されてもなお、陥落していません。

ウクライナ政府の公式発表ないし西側メディアなどの報道によれば、包囲された主要都市に対しては無差別砲撃も加えられていて、マリウポリでは人々がロシア領に連れ去られたという「事件」もあったそうであり、ウクライナの人々の安否が気遣われますし、事実なら国際法違反にもなりかねないものでしょう。

ただ、これも逆にいえば、ウクライナ側の抵抗が非常に強く、ロシア側としてはそれだけ「手を焼いている」という証拠でもあります（※もちろん、これらの報道が事実ならば、ですが）。

いずれにせよ、古今東西、戦争というものは短期決戦・短期決着が鉄則です。

この点、『ロシアのウクライナ侵攻の目的は「キエフ公国回復」？』などでも取り上げたとおり、ロシア側が「うっかり」公表してしまった記事などから考えて、ロシア側が当初、このウクライナ戦争を48時間以内に終わらせる算段だったのではないか、という可能性が高いと考えて良いでしょう。

長引く戦争は、西側諸国に金融制裁を発動する時間を与えた

実際、西側諸国がロシアに対する経済・金融制裁を発動するまでには48時間以上の時間がかかっています（ロシアに対する金融制裁のパッケージが発表されたのは、日本時間の27日早朝です）。

逆に言えば、もしもロシアが48時間以内にキーウを制圧することができていたならば、西側諸国はロシアに対する経済・金融制裁を発動することなく、ウクライナはロシアの手中におちていた可能性が濃厚だ、ということでもあります。

そして、ロシアが48時間以内にウクライナの制圧に失敗したことで、西側諸国はまずロシアの主要銀行を、国際的な金融システムから遮断し、ロシアが保有していた外貨準備を凍結し、ロシアの政府・主要企業の起債を禁止することで、ロシアからハード・カレンシーを奪いました。

こうした措置自体、西側諸国の初動としては、大変に適切なものだったと考えて良いでしょう。

また、３月初旬の国際連合の総会では、ロシアに対しウクライナからの無条件撤退を要求する決議が、141ヵ国という賛同で可決されています（『国連総会、ロシアにウクライナからの無条件撤退を要求』等参照）。これには法的拘束力はありませんが、国際社会の連帯を示すという意味では大成功だったことは間違いありません。

これに加えて西側諸国の企業も相次いでロシアから撤退ないし事業中断を表明し、とくにビザ、マスターカード、少し遅れてＪＣＢ、アメックスといった国際的なクレジットカードブランドがいっせいにロシアの金融機関との提携を解除するなどしたため、ロシア国民の多くは国際キャッシングなどができない状態に陥っています。

ちなみに西側諸国の文化の象徴でもあったマクドなどのブランドも相次いでロシアでの事業を休止または撤退しており、マクドロゴを90度転倒させた「イワンおじさん」（ロシア語で “Дядя Ваня” 、発音は「ジャージャ・ヴァーニャ」）なる奇妙な代物も出現しています（『マクドロゴが転倒し「イワンおじさん」に華麗に変身？』参照）。

ロシア制裁の実情

さて、ロシア制裁は、今後、どうなっていくのでしょうか。

この点、『意外としぶとい？ルーブル「紙屑化」の可能性を考える』などでも議論してきたとおり、ロシア自身は資源国でもありますので、これらの金融制裁を通じて「国家破綻状態」にまで追い込まれるかどうかは微妙だ、というのが当ウェブサイトでこれまで指摘してきた内容でもあります。

ただ、短期的に見て、ロシアが非常に追い込まれていることは間違いありません。

実際、ロシア側は「非友好国リスト」に対する外貨建て債務をルーブルで支払うと宣言しましたが（事実上の「踏み倒し」宣言、『ロシア「非友好国リスト」は金融制裁が効いている証拠』等参照）、現実には、現在のところロシア政府は外貨建てソブリン債の利払を、ちゃんとドル建てで実行しています。

しかし、ハード・カレンシーなどの資金も凍結され、ロシアに対する輸出規制も適用されるなかで、ロシアがこの戦争を最後まで遂行し得るのかについては、大きな疑問でもあります。

ロシアさん、北朝鮮を道連れでどうですか？

こうしたなか、読者の皆さまが本稿を読む時間であれば、おそらくブリュッセルでのＧ７サミットについても、「ロシアに対する制裁の抜け穴を塞ぐ」など、何らかの声明が出ている可能性があります。

ところで、北朝鮮は昨日、ドサクサに紛れて北朝鮮が大陸間弾道ミサイル（ＩＣＢＭ）の可能性があるミサイルを発射しています（首相官邸ウェブサイト『北朝鮮による弾道ミサイル発射事案について』等参照）が、これも世界各国の目がロシアに向けられているなか、北朝鮮からの「制裁解除要求」の一環と見るべきでしょう。

ロシアが国際的な制裁で苦しい立場に追い込まれていけば、当然のことながら、ロシアが北朝鮮に支援を行う余力が低下します。

このあたり、『意外としぶとい？ルーブル「紙屑化」の可能性を考える』などでも紹介したとおり、ルーブル安の影響もあり、ロシアに出稼ぎに出てきている北朝鮮労働者の「上納金」負担が増していると考えられるなか、対ロシア経済・金融制裁が北朝鮮を「道連れ」にしている可能性もあるでしょう。

いずれにせよ、ウクライナ戦争を巡っては、「最悪の事態」として、ロシアは敗戦するまで戦争を止めない可能性も十分に想定しておく必要はあるでしょう。

とくに、昨日はロシア側が「天然ガスはルーブル建てで輸出する」などと一方的に宣言したことが話題になっていますが（『ロシアが非友好国に対し天然ガスのルーブル決済を導入』等参照）、まさかとは思いますが、この期に及んでロシアビジネスを継続している日本企業は、猛省した方が良いと思う次第です。