ＦＯＩＰとＴＰＰで日英連携深化

岸防衛相、英空母視察で「英国の強い意志感じた」

日本に寄稿している英空母「クイーン・エリザベス」を岸信夫防衛相が６日に訪問し、記者団に「インド太平洋地域の平和と安定に対する英国の強い意志を感じることができた」と述べたのだそうです。英国といえば、君主をいただく島国という点では日本と共通していますし、自由、民主主義、法の支配、人権尊重などの基本的価値を共有している国同士でもあります。今年６月にはＴＰＰ加入手続も始まった英国。日本との関係を深める動きには注目されます。

岸防衛相が「ＦＯＩＰ」に言及

産経ニュースなどの報道によると、岸信夫防衛相は６日、米軍横須賀基地に寄港中の英海軍の最新鋭空母「クイーン・エリザベス」を視察したそうです。

岸防衛相、英空母「クイーン・エリザベス」視察

―――2021/9/6 18:37付　産経ニュースより

これにはいったいどういう狙いがあるのでしょうか。

じつは、岸防衛相自身は先週金曜日の記者会見で、日英防衛協力について言及しています。

防衛大臣記者会見（令和３年９月３日）

―――2021/09/06付　防衛省ＨＰより

（※どうでも良い話ですが、防衛省は資料の公表が非常に遅く、上記リンクも記者会見が行われたのは先週金曜日ですが、内容が公表されたのは月曜日です。）

岸防衛相は英空母打撃群などの日本への寄港について、次のような趣旨のことを述べています。

• 英空母「クイーン・エリザベス」（９月４日～９日）、英補給艦「タイドスプリング」（９月５日～７日）、オランダ・フリゲート艦「エファーツェン」（９月５日～７日）などが日本に寄稿する機会を活かし、エファーツェンとクイーン・エリザベスを訪問する予定
• 英空母打撃群との間で９月２日～７日の間、東シナ海から関東南方に至る海域において共同訓練を実施する。こうした英空母打撃群の日本寄港や自衛隊との共同訓練の実施は、長い歴史と伝統を有する日英防衛協力が「新たな段階」に入ったことなどを示す象徴となるものだ
• 防衛省・自衛隊は、今後も基本的価値と戦略的利益を共有する英国などととも「ＦＯＩＰ」の維持・強化、そして、グローバルな安全保障上の課題への対処のために協働し、地域の平和と安定に引き続き積極的に貢献していく考えだ

…。

ＦＯＩＰは日本にとって「外交・防衛の基軸」に

非常に短い記事ではありますが、日本にとっては大変に重要な変化です。

以前の『日本政府、外交青書でＦＯＩＰから中韓を明らかに除外』や『ついに日韓ハイレベル防衛交流「ゼロ回」に＝防衛白書』でも指摘しましたが、すでに日本の外交の基軸は、「中露韓」という「近隣国外交」ではなく、「自由で開かれたインド太平洋」に移っているからです。

ちなみに、この「自由で開かれたインド太平洋」、最近では英語の “Free and Open Indo-Pacific” を略した「ＦＯＩＰ」という用語が一般的に使われるようになっており、岸氏の発言にも特段の注釈なしに出て来たほどです。

いちおう、簡単に事実関係を振り返っておきましょう。

• 外交青書では、日本外交の「７つの重点分野」のうち１番目に「日米同盟」を据えているが、以下、かつて２番目にあった「中国・韓国・ロシアといった近隣諸国」が３番目に転落し、かわって２番目に「ＦＯＩＰの推進」が登場した（『日本政府、外交青書でＦＯＩＰから中韓を明らかに除外』等参照）
• 防衛白書において、「ＦＯＩＰ」構想に図示されている国は米・加・豪・印・ＮＺ・英仏などであり、ほかに中南米・太平洋島嶼国・東南アジア・南アジア・中東・アフリカなどが含まれているが、中露韓の３ヵ国は除外されている（『ついに日韓ハイレベル防衛交流「ゼロ回」に＝防衛白書』等参照）

ＦＯＩＰは一帯一路を外から包み込む形状

わかりやすく、防衛白書に掲載されたＦＯＩＰの概念図についても確認しておきましょう（図表１）。

図表１　防衛白書上のＦＯＩＰのイメージ

（【出所】『令和３年版防衛白書』Ｐ311）

もちろん、岸防衛相や茂木外相らが会見で、このＦＯＩＰについて、「中国を牽制する対中包囲網だ」、などと述べたことはありません。

ただ、この地図を見ていただければわかりますが、ＦＯＩＰは明らかに、中国が掲げる「一帯一路」（図表２）に対し、内陸部分については外側から包み込むとともに、海洋部分では明らかにバッティングしています。

図表２　一帯一路のイメージ

（【出所】中国国務院報道局英語版ウェブサイト “How the world will benefit from China’s Belt and Road?” ）

ＦＯＩＰが対中牽制であるというのは、たしかにそのとおりでしょう。

深まる日英連携

さて、先ほどの産経ニュースによると岸防衛相はクイーン・エリザベスの視察後、記者団に対し「インド太平洋地域の平和と安定に対する英国の強い意志を感じることができた」と述べたのだそうです。

陸の地図だけを見ていると、ユーラシア大陸の東端と西端で大きく離れた日英両国が密接に結び付くというのも、なんだか理解できないという人もいらっしゃるかもしれませんが、実際、日英は海でつながっており、また、英国はインド太平洋の安定に利益を有している国でもあります。

そういえば、英国といえば、今年６月２日にＴＰＰへの加入手続の開始を決定しました（下記資料参照）。

村経済再生担当大臣記者会見記録（令和３年９月１日（水）10:56～11:05）抜粋【※ＰＤＦ】

―――2021/09/01付　内閣府ＨＰより

いずれにせよ、経済面、外交面、安保面で日英両国が連携を深めていくのは、非常に重要な動きです。

英国といえば、日本とは自由主義、民主主義、人権尊重、法の支配など、基本的な価値を共有していますし、また、皇室をいただく日本と王室をいただく英国には、立憲君主制という点でも共通点を持っています。

そんな英国との関係強化、楽しみでならないと思う次第です。