ＶＲＳ問題は一部自治体の事務処理能力の限界をあぶりだしたという側面も

当ウェブサイトで最近、力を入れているのが、『ワクチン接種記録システム（ＶＲＳ）』の生データの分析です。現在のところ、日本全体で１日あたり接種回数は100万回を達成しているのではないかというのが当ウェブサイトなりの見解なのですが、ただ、やはりＶＲＳのデータがおかしいと思わざるを得ません。こうしたなか、河野行革担当相は先週火曜日の会見で、「ＶＲＳの数値が極めて低い自治体へのワクチン配布を１回クールを飛ばすかもしれない」と警告しています。真っ当な見解でしょう。

ワクチン接種、１日100万回達成したのか？

昨日の『東京都で高齢者の新規陽性者数はこれからどうなるのか』を含め、最近、当ウェブサイトでは政府が公表するワクチン接種数について、いくつかの観点からさまざまな分析を試みて来ました。

当ウェブサイトの議論において、現時点までに作り上げている仮説は、だいたい次のようなものです。

• ①菅義偉政権が続ける、医療従事者等、次いで65歳以上の高齢者に対する優先接種の方針は、コロナ禍による医療崩壊リスクを著しく低減する
• ②日本は主要先進国と比べ、ワクチン接種の遅れが目立っていたが、こうした状況は６月以降、急速に解消されつつある
• ③現時点において１日当たりの接種回数は日本全体で100万回前後に達していると考えられ、これに新しく始まった職域接種などを加えれば、接種回数はさらに増える見込みである
• ④65歳以上で希望する人に対する接種は、自治体等によるバラツキはあるものの、７月末までにおおむね２回目接種まで完了し、64歳以下の若年層に対しても９月ないし10月にはおおむね２回目接種が完了する

①についてはこれまでも何度となく紹介してきたとおり、統計的事実に基づくものです。

たとえば、『新型コロナウイルス感染症の“いま”に関する11の知識』の４ページに掲載されている図表によれば、「30歳代と比較した場合の各年代の重症化率」は、60歳代で25倍、70歳代で47倍、80歳代だと71倍にも達します。

30歳代と比較した場合の各年代の重症化率

• 10未満…0.5倍
• 10歳代…0.2倍
• 20歳代…0.3倍
• 30歳代…1倍
• 40歳代…4倍
• 50歳代…10倍
• 60歳代…25倍
• 70歳代…47倍
• 80歳代…71倍
• 90歳代…78倍

（【出所】『新型コロナウイルス感染症の“いま”に関する11の知識』Ｐ４）

つまり、感染すれば重症化する確率が圧倒的に高いのは、若年層ではなく高齢層であり、高齢層の多くが重症化し、病床を占有し始めてしまうと、そこから医療崩壊につながる可能性も出てくるのです。だからこそ、まずは医療従事者等と高齢層へのワクチン接種を急がねばならなかったわけです。

そして、これらに対するワクチン接種が一巡し、免疫が出てくれば、コロナ危機はまったく違う局面を迎える、というわけです。ここまでの議論に、おおむね大きな問題はないでしょう。

ただし、これらのうち②、③の部分については、実際のデータを見ていると、どうも「何か変」なのです。

そもそも、ワクチン接種総回数に関するデータは、政府のウェブサイトのあちらこちらに散らばっているのですが、それらのデータのなかには、登録がかなり遅れているデータもあると思われるからです。

ＶＲＳの１日あたり接種数がやっぱり「おかしい」

これらのうち「医療従事者等」に対する接種データに関しては、少なくとも４月12日分以降については首相官邸のウェブサイト『新型コロナワクチンについて』のページにまとめられていて、エクセルファイルで簡単に確認することができます。

しかし、「医療従事者等」以外に対するデータについては、『ワクチン接種記録システム（ＶＲＳ）』から提供されているのですが、そのデータを入手するためには政府ＣＩＯポータルからアクセスする必要があり、データのフォーマットも特殊なので、加工するにはある程度の技術が必要です。

元データは「https://vrs-data.cio.go.jp/vaccination/opendata/latest/prefecture.ndjson」をウェブブラウザのＵＲＬ欄に打ち込むと入手可能で、また、バックデートのデータに関しては、上記文字列のうちの「latest」以降の部分を「{dt}/prefecture.ndjson」（※）に変えれば入手できます。

（※なお、{dt}の部分には10ケタの文字列「yyyy-mm-dd」が入ります。たとえば「2021年６月21日時点のデータ」であれば、{dt}の部分を「2021-06-21」という10ケタの数値に変換していただければ取得可能です。）

そして、これについて昨日時点でデータを取得し、グラフ化したものが、図表１、というわけです。

図表１　１日当たり接種数（医療従事者等＋一般人）

（【出所】ＶＲＳ『新型コロナワクチンの接種状況（高齢者等）』オープンデータ、首相官邸『新型コロナワクチンについて』公表データより著者作成）

この図表１を見ていただくと、総接種回数は先週月曜日あたりをピークとして、その後は徐々に減っており、土曜日以降は急激に落ち込んでいることがわかります。

「医療従事者等」に対するデータについては、月曜日に接種数がピョコンと跳ね上がっている理由は、土・日・祝日分が翌営業日にまとめてカウントされるためです。しかし、ＶＲＳデータに関しては、どうも各自治体の入力が大変に遅れているのではないか、というのが当ウェブサイトなりの仮説でした。

ちゃんと検証してみた

いちおう、バックデートでの修正状況を見るにつけ、このＶＲＳデータについては過去にさかのぼって修正される数値を考慮に入れたら、すでに１日100万回の接種を達成しているのではないか、というのが当ウェブサイトの暫定的な結論ではあります。

しかし、ちゃんと数字で確認できていないのに、「たぶん１日100万回を達成したに違いない！」とやるのは、やはりこれは議論として大変に気持ち悪いものです。

そこで、少し（というかかなり）面倒くさい作業ではありますが、こんな検証作業を実施してみました（図表２）。

図表２　ＶＲＳデータの過去分の再集計（６月18日分）

（【出所】過去分のＶＲＳ『新型コロナワクチンの接種状況（高齢者等）』オープンデータより著者作成）

これは、６月18日時点で取得したデータと、その前日、つまり６月17日時点で取得したデータの「差分」を、過去の日付にさかのぼって計算したデータです。

ちなみに６月18日と６月17日のデータの「差分」は1,101,420回ですが、このうち「６月17日の接種回数の差分」が562,203回、「６月16日の接種回数の差分」が130,543回、「６月15日の接種回数の差分」が48,167回でした。

このように展開してあげると、ＶＲＳのデータは過去にさかのぼってかなりの修正が入っている、ということがわかるでしょう。酷い場合で、１日あたり30～40万回分は、バックデートで加算されている、というわけです。ためしに、他の日でも同じようなグラフを作ってみましょう（図表３）。

図表３　ＶＲＳデータの過去分の再集計（６月16日分）

（【出所】過去分のＶＲＳ『新型コロナワクチンの接種状況（高齢者等）』オープンデータより著者作成）

６月16日時点で取得したデータにも同じような傾向が見られます。

たとえば、６月16日と６月15日のデータの「差分」は1,222,552回ですが、このうち「６月15日の接種回数の差分」は567,185回、「６月14日の接種回数の差分」は102,102回、「６月13日の接種回数の差分」は84,959回です。

種明かししてしまえば、何らかの理由でＶＲＳへのデータの反映が非常に遅い、という実情が出て来ているのでしょう。

同じ要領で、６月15日以前のデータと、それ以降、毎日の差分を取ったデータをグラフ化してみたものが、図表４です。

図表４　ＶＲＳデータの過去分の再集計（６月15日～21日分）

（【出所】過去分のＶＲＳ『新型コロナワクチンの接種状況（高齢者等）』オープンデータより著者作成）

河野行革担当相「遅い自治体には１回クール飛ばす」

さて、このＶＲＳへの入力漏れについては、河野太郎行政改革担当大臣も認識しているようです。

河野内閣府特命担当大臣記者会見要旨 令和3年6月15日

―――2021/06/15付　内閣府ウェブサイトより

河野行革相は、「ＶＲＳの数値が極めて低い自治体がある」としたうえで、次のように述べました。

「ＶＲＳの数値が極めて低い自治体がありますが、そのような自治体に在庫を積み増しても仕方ないという考え方もあると思いますので、今後、あまりに接種が遅い自治体は、１回クールを飛ばさせていただくこともあり得ると思います」。

至極、真っ当な考え方でしょう。

ワクチン接種が順調に進んでいる自治体で「弾切れ」となる一方、ワクチン接種が無駄に遅れている自治体に貴重なワクチンを送ってしまいっては、効率が悪すぎます。接種のスピードと考えていくならば、ＶＲＳにちゃんと入力している自治体を優先するのは当然の話でしょう。

さらに、河野氏はこうも述べています。

「今までも何度もお願いをしておりますが、非常に貴重なワクチンですので、余剰が起きた際には廃棄することなく接種をお願いしておりますが、一部自治体で不適切な対応が見られて、廃棄されるということがまだ続いております。自治体から適切に対応するように指示が出ていても、それが途中で消えてしまったりということもあるようでございますので、改めて適切な管理、接種の徹底をお願いしたいと思います」。

政府がワクチン配布を適切に判断するうえで、ＶＲＳの入力はその基礎となるものです。

現状のＶＲＳデータの遅延は、図らずも、日本全体で事務能力自体が疑わしい自治体が存在していることを強く示唆したとも言えるでしょうし、ワクチン接種が遅延している自治体においては、次回首長選挙で有権者が適切に判断することも必要ではないかと思う次第です。