「三重県伊賀市の市長が公用車で日常的に私的な買い物をしていたことが判明した。公用車の私的利用であり、許されない」――。はたして、本当にそうでしょうか。記事だけだと詳細な事実関係はよくわかりませんが、「高齢独居で激務」の市長にとって、通勤経路でスーパーに立ち寄って総菜を買うことがそんなに問題なのでしょうか？

ＮＨＫという異常な組織

「公金は、どこまで厳密に使用させるべきか」――。

非常に当たり前の話ですが、私たち国民、住民からの税金を中心とする公金については、適正な使用がなされることが必要です。公私混同はもってのほかです。

たとえば、ＮＨＫの受信料は、（ＮＨＫや総務省などの言い分では）放送番組の対価ではなく「公共放送を支える特殊な負担金（？）」なのだそうですが、そのような考え方に基づくならば、ＮＨＫの受信料の使途は「公共放送」としてふさわしいものに限られるべきです。

「ＮＨＫの番組を１秒も視聴していなかったとしても、テレビを設置しただけで事実上、半強制的に支払わされる」という意味で、ＮＨＫ受信料は経済的に見て、税金などに限りなく近い性質を持っていると考えられますが、そうであるならばなおのこと、その適正な支出が必要でしょう。

ところが、そのＮＨＫの場合、職員に対し単純計算で少なくとも１人あたり1600万円近い人件費を支出しているだけでなく、毎年発生する巨額の剰余金を溜め込み、いまでは金融資産だけで（年金資産を含めて）連結集団内に１兆円を超える資産を保有していたりします。

端的にいえば、「異常な組織」そのものでしょう。

ＮＨＫによる公金流用疑惑は他にも！

しかも、そのＮＨＫの「公金」支出が不適正であるという証拠はほかにもあります。

先日の『とうとう不法滞在を正当化するドラマを制作したＮＨＫ』でも紹介したとおり、ＮＨＫは不法滞在者を擁護するかのようなドラマを制作したというのです。

もちろん、「不法滞在者でも日本に滞在させるべきだ」、などとする考え方を持っている勢力も存在はしますが、「公共放送」を騙る立場で、さすがに犯罪行為を正当化するかのようなドラマの制作は、「アウト」です。これだとＮＨＫ自体が「犯罪行為、不法行為を助長する団体である」と位置付けられても仕方がありません。

そのＮＨＫを巡っては、職員がタクシーチケットなどを使って昼食に出かけたり、受信契約者名簿を取材に流用したり、といった酷い公私混同の事例も報告されていますが（『デイリー新潮の指摘が事実なら、ＮＨＫの腐敗は深刻だ』等参照）、いずれ厳密な精査がなされることを期待したいところです。

警察官や消防官、救急隊員の公用車での買い物は？

ただ、ＮＨＫのように、明らかに「おかしい事例」もある一方で、なかには社会通念上、「そこまで厳格に適用するのはいかがなものか」と考える人が多く出るであろう事例もあります。

これについては先日の『「お客様は神様」？カレー食べた高速バス運転手に苦情』や『「客に飲食という生理現象を見せるのは無礼」、本当？』などでも取り上げた、「制服姿の警察官や消防隊員らが私用の買い物をする」、「バス運転手が休憩時間中にカレーを食べる」などの事例が参考になるかもしれません。

葛飾区亀有公園前の派出所に勤務する巡査長・Ｒ氏のような、警察官が制服を着たままでコンビニエンスストアで買い物をしたり、副業（企業買収など）に手を染めたりするケースはこれまで異例とされていましたが、最近だと現実社会でも警察官がコンビニで私用の買い物をする事例も増えています。

また、救急隊員や消防隊員が現場から拠点に戻る途中、コンビニで飲料水や食料、菓子などを買って帰ることは、厳密には「公金などで運営されている車両の私的流用」といえるかもしれませんが、社会通念上はその程度であれば認められてしかるべきと考える人は多いのではないでしょうか。

「取材でもないのに公金を使ってレストランにまでタクシーで出かける」というＮＨＫ職員と違って、パトカーや消防車、救急車で途中で立ち寄るくらいの私的な買い物は、認められても良いように思えてなりません。

市長が公用車を「私的利用」

こうした文脈から、ちょっと気になる話題を発見しました。

是か非か？公用車で夕食おかず購入　市民「私的利用だ」　市長「最小限の権利」　伊賀市

―――2023/06/12 15:10付　Yahoo!ニュースより【伊賀タウン情報ユー配信】

『伊賀タウン情報ユー』というウェブサイトによると、三重県伊賀市の岡本栄市長（71）が公務を終えて市役所からの帰宅途中、公用車で経路にないスーパーに立ち寄り、夕食用のおかずを購入するなどしていたことが、市民からの指摘で発覚したというのです。

これについて同サイトはこう述べます。

「岡本市長による公用車の“私的利用”は多くの市民が目撃している。YOUには昨年１月以降、『スーパーで市長をよく見かけるが、自身の買い物に公用車を使うのはおかしい。私的利用だ』などの指摘が複数寄せられていた」。

つまり、岡本市長による公私混同事例を「告発する」というスタンスの記事、と考えて良いでしょう。その具体的な事例は、こんな具合です。

「昨年８月26日には実際に岡本市長が自宅に帰るまでを確認した。午後６時20分ごろ、市長が乗った公用車が市役所を出発し、自宅と反対方向に向かい走行。スーパーでパック入りの卵や総菜を購入して帰宅し、公用車が車庫に戻ったのは出発から約30分後だった」。

この記述を読んで、「そんなことをわざわざ確認するなんて、暇な人やなぁ」、などと思った方もいるかもしれません。が、そもそも市役所からスーパー、市長の自宅、と移動し、車庫に30分で戻ったというのは、走行距離としては大したことはなさそうです。

せいぜい数キロの問題では？

この点、市長がどの店で買い物をしたのかについては、よくわかりません。

ただ、実際に検索してみると、伊賀市役所から1.5㎞（自動車で約４～５分ほど）の距離に「マックスバリュ上野店」があり、仮にこの店で10分ほどで買い物をして、自宅（記事によると市役所から見て反対方向）まで市長を送り届けて公用車が市役所に戻るまでの時間は15分程度、といったところでしょう。

この記事から判断するに、走行距離数はせいぜい７～10㎞程度で、一般にプリウスだと燃費はリットルあたり20㎞を超えるともされているため、ガソリン代を１リットル＝170円と仮定しても、かかるガソリン代はせいぜい60円程度、といったところでしょう（ほかにも運転手の人件費もかかるかもしれませんが…）。

もちろん、これが「市長が公用車を使い、個人的友人（たとえば愛人など）と一緒に遠方の温泉旅行に行った」、といった私的利用ならば、たしかに問題視すべきかもしれませんし、場合によっては業務上横領などが成立する余地も出て来るかもしれません。

ちなみに記事には、こんな続きがあります。

「情報公開請求で入手した昨年1年間の運転日報などの資料によると、用途や目的の欄に『市長送り』と記載があった日のうち、４分の３に当たる計約130回の走行距離が７キロ以上だった。これに対し、同じ経路で朝の『市長迎え』の場合は走行距離が３キロか４キロが多かった」。

１日当たり、たかだか３～４㎞ほどの超過が、伊賀市の財政を傾けるほどの支出なのでしょうか？

いったい何がそんな問題なのか、正直、よくわかりません。

市長「高齢独居の私にとって必要不可欠」と毅然とした回答

もっとも、これに対する岡本市長の見解が、秀逸です。

「遊びに行くとか、飲みに行くとか、日常生活に不可欠なこと以外にやっているなら、いかがなものかと思う。私には自炊する時間がない。市長の激務はどれほどか分かるだろうか。公務を続けていくには高齢独居の私にとって必要不可欠。改めるつもりはない。指摘した市民には考え直してもらいたい」

…。

じつに、毅然とした態度です。そして、回答としてもほぼ完璧ではないでしょうか。

自身を「独居老人」だとする岡本氏のコメント通りなら、たしかに市長としての激務をこなすうえで、日常的に必要な買い物を、通勤経路で行うことは合理的です。

もちろん、厳密にいえば、冒頭に挙げた「ＮＨＫタクシーチケット問題」と同様、公金というものは厳密に使用すべきですし、市長の行為も厳密には「私的流用」といえなくはありません。

しかも、そもそも市長に対し、送迎用の公用車が出ているというのは、セキュリティの理由もあるはずですし、市長が毎晩のように公費を使って夜に飲み食いをしているのではなく、あくまでもスーパーなどで自腹で買い物をしていること自体、そこまで問題視すべきでしょうか。

私たち一般人の事例に当てはめても、よくわかるかもしれません。

たとえば通勤電車の定期代を会社に負担してもらっているという事例は多いと思いますが、会社の帰りに退勤ルートと逆方向に移動して食事をしたり、友人と会ったり、買い物をしたりしたことがある、という方は多いはずです。

結局、すべては「程度の問題」なのであり、それをうまく説明できるのであれば、とりたてて問題視すべきことではありません。市長のたかだか１日数キロの公用車「私的利用」を追及するなら、それ以上にＮＨＫなど「明らかにおかしな組織」を追及する方が、よっぽど生産的でしょう。