日本にとって英国は台湾と並ぶ大事な友人

ＦＮＮが昨日、「英国が３月中にもＴＰＰ加入で大筋合意する」と報じました。事実なら大スクープですが、このＦＮＮの報道自体、やや先走っている感は否めません。もっとも、英国はずいぶん前からＴＰＰ入りに強い意欲を示しており、また、これが実現すれば、日本にとって良いことこそあれ、悪いことはありません。英国はかつて日本と軍事同盟を結んでいた相手国ですが、それと同時に現在の日本にとっても、経済、金融、外交、軍事の各方面において立場を強化するうえでカギとなる、台湾と並ぶ潜在的な友好国だからです。

「環太平洋パートナーシップ」協定

ＴＰＰとは “Trans-Pacific Partnership” のことで、日本語としては「環太平洋パートナーシップ」と訳されます。

当初は米国を筆頭に、日本、豪州、チリ、メキシコ、シンガポール、ニュージーランドなど合計12ヵ国での発足を目的に関係国で協議が進められていたのですが、ドナルド・Ｊ・トランプ政権が発足した直後の2017年１月に米国が協議から離脱。

その後は米国を除く11ヵ国が参加する「環太平洋パートナーシップに関する包括的及び先進的な協定」、あるいは英語の “Comprehensive and Progressive Agreement for Trans-Pacific Partnership” を略した「ＣＰＴＰＰ」が、2018年12月30日に発効しています。

ただし、外務省『環太平洋パートナーシップ（ＴＰＰ）協定交渉』のページによると、18年12月の発効時に国内手続を終えて加盟したのは７ヵ国、その後は２ヵ国が国内手続を終えていますが、残り２ヵ国はまだ国内手続が終わっていないようです。

2018年12月30日の発効時に加盟した７ヵ国

• メキシコ、日本、シンガポール、ニュージーランド、カナダ、オーストラリア、ベトナム

その他の４ヵ国の状況

• 2021年９月19日に加盟…ペルー（同年７月に国内手続完了）
• 2022年11月29日に加盟…マレーシア（同年９月に国内手続完了）
• 国内手続未了…ブルネイ、チリ

ちなみにこの「ＣＰＴＰＰ」のことを、政府は「ＴＰＰ１１」（ティｰ･ピー・ピー・イレブン）などと呼ぶこともあるようですが、ブルネイとチリの２ヵ国がまだ国内手続を終えていないため、個人的には「ＴＰＰ９」（ティー・ピー・ピー・ナイン）などと呼んだ方が正確ではないか、という気がしないではありません。

いずれにせよ、厳密にいえば「ＴＰＰ」は「ＴＰＰ１２」、つまり米国が離脱する前の2015年11月時点の協定であり、これと区別するために、現在の協定を「ＣＰＴＰＰ」ないし「ＴＰＰ１１」と呼んでいるようですが、実務上は「ＣＰＴＰＰ」や「ＴＰＰ１１」などもまとめて「ＴＰＰ」と呼んで良いでしょう。

ＦＮＮ「英国が３月中にもＴＰＰ加盟で大筋合意か」

さて、前置きはともかくとして、「これが事実なら大スクープ」、といったところでしょうか。

ＦＮＮは28日、ＴＰＰに英国が加入することで「３月中にも大筋合意する」ことが「取材でわかった」と報じました。

【独自】イギリスがTPPに加盟へ　EU離脱後から各国と交渉　12カ国目、日本に次ぐ経済大国

―――2023/03/28 14:51付　Yahoo!ニュースより【ＦＮＮプライムオンライン配信】

ＦＮＮはこう述べます。

「複数の政府関係者によると、３月中にも、12カ国目としてイギリスが加盟することで大筋合意するという」

…。

事実ならば、大変に良い動きです。

実際、英国のＴＰＰ入りという話は、以前から散発的に報じられてきた論点でもあります。

たとえば、Bloombergによると、英国のケミ・バデノック国際通商大臣は23日、下院で「我々は直ちに（ＴＰＰに）加盟することを検討している」（原文でいえば “We are looking to join imminently” ）と述べたそうです。

UK Looks to ‘Imminently’ Join Trans-Pacific Trading Block

―――2023年3月23日 20:52 JST付　Bloombergより

そのうえでバデノック氏は「交渉は順調であり、良いニューズがあるだろう」（ “We have reached a great stage in negotiations <and will have> good news <in due course>“ ）と述べた、などとしています。

ちなみにBloombergによると、英国は３年前の欧州連合（ＥＵ）離脱（ブレグジット）以降、脱ＥＵの「メリット」を生かすためにＴＰＰ入りを模索してきたと指摘。すでにＴＰＰ１１のうち半数以上の国と貿易協定を結んでいるものの、ＴＰＰ入りは「世界ＧＤＰの13％の経済圏」のメリットをもたらすとしています。

ただし、ＴＰＰ入りを巡っては、野党・労働党が残留農薬などの基準が弱まることなど、食品基準を理由に反対しているそうですが、バーデノック氏は「英国は食品の基準を守るために努力している」と応じたのだとか。

「今月中」…本当に！？

もっとも、英国が「なるべく早くＴＰＰ入りを目指している」ことに関しては間違いなさそうですが、それと同時に今回のＦＮＮによる「３月中の英国のＴＰＰ入り内定」については、どうも留保が必要であるという気がします。

その理由はいくつかあるのですが、その最大のものは、昨晩時点でＦＮＮしかこれを報じていないようである、という事実です。

ＦＮＮ以外に英国のＴＰＰ入りを報じた記事としては、たとえばロイターの次のものがあります。

Britain to join Trans-Pacific trade pact as soon as this month -FNN

―――2023/03/28 16:53 GMT+9付　ロイターより

しかし、この記事はタイトルでもわかるとおり、「日本のフジ・ニューズ・ネットワークが火曜日に報じた」というものであり、ロイターの独自取材に基づくものではありません。

また、『ポリティコ』が今月１日に配信した、「ＴＰＰ入りはリシ・スナク政権にとってブレグジット以来の成果となり得る」とする記事を読むと、やはり「数日中に加盟することで大筋合意に達しようとしている」、などと記載されていましたが、この記事から「数日」どころか、すでに１ヵ月近くが経過しています。

UK closing in on major Pacific trade deal after Sunak’s Brexit breakthrough

―――2023/03/01 4:24 PM CET付　POLITICOより

先ほどのＦＮＮの報道では「３月中に」という話でしたが、本日はすでに３月29日であり、「３月中」だと実質的にあと２～３日しか残されていません。

こうした状況を踏まえると、英国がＴＰＰ入りを模索していることはほぼ間違いないにせよ、現段階ではＦＮＮの報道を裏付けるには若干力不足であり、英国の正式なＴＰＰ入りに向けて、もう少し情報が欲しいところです。

英国は日本にとって重要な国：安倍総理のＦＯＩＰが実現へ

もっとも、英国がＴＰＰ入りすれば、日本にとっても大きな成果です。

故・安倍晋三総理大臣が提唱し、菅義偉総理大臣が強く推進した「自由で開かれたインド太平洋（ＦＯＩＰ）」（『近隣国重視から価値重視へ：菅総理が日本外交を変えた』等参照）が、少しずつ現実化しつつある証拠にもなるからです。

安倍総理は「自由、民主主義、法の支配、人権」といった普遍的価値の大切さを早くから提唱してきましたが、ロシアによる違法なウクライナ侵略以降、Ｇ７を中心とした西側諸国がこの理念のもとに結束することが、これまで以上に大切になってきています。

おりしも中国による違法な海洋進出や台湾海峡危機の高まりを受け、ウクライナ戦争は私たち日本人にとっても他人事ではなくなりましたし、日本人を拉致した犯罪国家・北朝鮮は、最近、頻繁にミサイル発射などを行っています。

こうしたなかで、共通の「ルールに基づく秩序」を重んじる国が増えてくることは、日本にとってプラスにこそなれ、マイナスになることはあり得ません。

英国は外交面でも軍事面でも重要な相手国

しかも英国はかつて同盟を結んでいた相手国でもありますし、日本にとっての現在の同盟国である米国を介し、間接的な同盟国のようなものでもあります。その英国は米国その他の諸国との間で、「ファイブアイズ」（英米豪加ＮＺ）や「ＡＵＫＵＳ」（豪英米）などの枠組みを設けています。

そんな英国が日本と防衛協力を深めていけば、近い将来発生するかもしれない台湾有事や半島有事に備えるという意味でも、また、北朝鮮などの「瀬取り」行為を取り締まるという意味でも、日本にとっては大変に有意義なことにあります。

とりわけ英国や豪州の間では、「ＡＵＫＵＳ」を「ＪＡＵＫＵＳ」（日豪英米）に、「ファイブアイズ」を「シックスアイズ」（日英米豪加ＮＺ）に発展させるような構想がある、といった話も聞こえています（『中国共産党が恐れる「シックスアイズ」こそ日本の進路』等参照）。

すなわち、英国は外交面でも軍事面でも、日本にとっては非常に重要な潜在的友好国、というわけです。

日本が目指すべき多国間連携

日本としては日米同盟を基軸に据え、経済面ではＣＰＴＰＰで先行して豪州、英国などとの関係を深めつつ、金融面では日米英欧瑞加６ヵ国・地域の為替スワップ網を維持しつつ、外交面ではクアッド（日米豪印）やＧ７に主軸を置きつつ、軍事面ではＪＡＵＫＵＳとシックスアイズで立場を強化するのが国益でしょう。

図表　日本が目指すべき方向性とは…？

分野	枠組み	関係国
経済面	ＣＰＴＰＰ	日豪ＮＺなど11ヵ国
金融面	常設型為替スワップ	日米英など６ヵ国・地域
外交面	Ｇ７、クアッド	日米英独仏伊加＋日米豪印
軍事面	ＪＡＵＫＵＳ、シックスアイズ	日米英豪加ＮＺ

（【出所】著者作成）

そして、将来的にはこれらの枠組みに、日本と基本的な価値を共有し、戦略的な利益を共有する大切な友人である台湾にも入ってもらうと、よりいっそう日本の立場は頑強になるでしょう。その意味で、英国は台湾と並び、日本にとって潜在的にもっとも重要な相手国のひとつなのです。

いずれにせよ、岸田文雄・現首相におかれては、「約束を破るウソツキ国家」との「関係改善」よりも、こうした潜在的な友人を大切にする方が遥かに重要であるという点をしっかりと認識していただきたいところですが、いかがでしょうか？