申請すれば加入できるというものではないのですが…

ＴＰＰには現在、中国と台湾が加入申請を提出しており、これに加えて韓国も近日中に「加入するかどうか」を決定することとされているようです。ただ、少なくとも中国と台湾に関していえば、茂木敏充外相は台湾について「歓迎する」と述べたにも関わらず、中国に対してはこの「歓迎する」という表現をしていないようなのです。こうしたなか、韓国政府が大いに勘違いしていることがあるとすれば、ＴＰＰには「申請すれば加入できる」というものではない、という点ではないかと思う次第です。

申請すれば加入できるというものではない

先日の『台湾海峡・朝鮮半島の２つのリスクにＦＯＩＰで対処を』の末尾で、韓国の洪楠基（こう・なんき）経済副首相兼企画財政部長官が訪問先の米国で、「早ければ今月末にもＴＰＰに加入するか否かを決定する」と述べた、という話題を取り上げました。

この「韓国のＴＰＰ参加」については、どうも違和感を拭い去ることができません。というのも、韓国メディアの報道によれば、洪楠基氏は「（韓国政府が）加入するか否かを決定する」、などと述べたのだそうですが、そもそも論として、加入を認めるかどうかを決定するのは、韓国政府ではありません。

日本を含めたすべてのＴＰＰ参加国です。

そして、ＴＰＰに加入するためには、その国は、ＴＰＰに求められる「高い水準」を満たさなければなりません。

このＴＰＰ、じつは中国も加入を申請しています『中国のＴＰＰ加盟申請の「狙い」』等参照）。

そして、ＴＰＰの加入条件については、中国がＴＰＰに加入申請をした直後、９月17日時点で茂木敏充外相が記者会見で次のように述べています（外務省・９月17日付『茂木外務大臣会見記録』参照）。

「ＴＰＰ１１は、私が担当大臣として、まさに日本がリーダーシップを発揮して進めてきたマルチの経済連携協定であります。これは市場アクセスの面でも、それから電子商取引、知的財産、政府調達、国有企業等、ルールの面でも高いレベルの内容となっています」。

つまり、茂木外相によれば、ＴＰＰは単なるＦＴＡ（自由貿易協定）の集合体ではなく、参加する各国の国内法の問題にも直結する、大変に高いレベルの協定です。

では、中国はこの要件を満たしているのでしょうか。茂木外相は中国について、次のように述べています。

「ＴＰＰに加入したいということになりますと、＜中略＞今般、加入申請を提出した中国についても、ＴＰＰのこうした高いレベルを満たす用意ができているかについて、まずしっかりと見極める必要があると、このように考えております」。

これは、中国に対してだけでなく、韓国に対しても同様に成り立つ議論でしょう。

ただし、韓国のＴＰＰ加入議論について、茂木氏がどんな見解を述べたのか見てみたいと思って外務省ウェブサイトを調べてみたのですが、総選挙の期間に入ったためでしょうか、掲載されている茂木外相の記者会見は10月15日のものが最後です。

想像するに、茂木外相ならばおそらく、中国について述べたのと同じような感想を述べるのではないかと思いますし、また、そもそも自称元徴用工問題、自称元慰安婦問題で、さまざまな国際法・国際条約・国際約束破りを繰り返している韓国のＴＰＰ加入を日本が歓迎するとも思えません。

台湾には「歓迎」と述べた茂木外相

その一方、ＴＰＰには現在、英国、中国に加え、台湾も加入を申請しており、これについては『大事な友人・台湾のＴＰＰ参加を日本が支援すべき理由』でも述べたとおり、台湾のＴＰＰ参加に向けたハードルは決して低くはありません。

ただ、９月28日付の外務省『茂木外務大臣会見記録』によると、茂木外相は別の記者会見で、台湾の記者から台湾のＴＰＰ加入申請について尋ねられ、次のように述べました（抄）。

• 台湾は日本にとりまして、自由、民主主義、そして法の支配等、基本的な価値を共有する、また、緊密な経済関係を持つ大切なパートナーであると思っております。
• その台湾がＴＰＰについて加入申請をしたと、これは自由で開かれたハイスタンダードの経済秩序、経済圏を世界に広げていくと、こういうＴＰＰの目的に沿ったものであると思っておりまして、歓迎をいたしております。
• 当然、英国に対してもそうでありますが、加入に当たっては、ＴＰＰの持っているハイスタンダードのルール等、しっかりとそれが受入れられるかどうかと、こういったことは見極めていかなければならないと思っております。
• その上で、日本産食品の輸入規制の撤廃については、政府の最重要課題のひとつでありまして、東日本大震災後、日本産食品に課している輸入規制について、日本は各国・地域に対して、安全性について科学的根拠に基づいて説明をし、その早期撤廃をこれまでも強く求めてきたところであります。
• 台湾の方々が日本産食品の安全性について理解をし、規制の早期撤廃につながるよう、今後も日本台湾交流協会等を通じて、あらゆる機会をとらえて、粘り強く働きかけを行っていきたいと、こんなふうに思っております。

要するに、「台湾の加入申請は歓迎するけれども、ＴＰＰのハイスタンダードのルールを満たす必要はあるし、日本産食品の輸入規制についても撤廃してくれないと困るよ」、という、外務大臣としてはほぼパーフェクトな答えです。

ただし、こうした問題はあるものの、中国に対しては使わなかった「歓迎する」という表現を台湾に対して使ったこと自体、大変に興味深いと思う次第です。

ＴＰＰ参加決定が「遅れる」

さて、韓国の話題に戻りましょう。

韓国メディア『中央日報』（日本語版）には昨日、こんな記事も掲載されていました。

ＣＰＴＰＰ加入決定を先送りした韓国「あまりにもタイトな日程…追加調整が必要」

―――2021.10.22 15:25付　中央日報日本語版より

中央日報によると、「韓国政府当局」は22日、週明けの25日に予定されていた対外経済長官会議が11月初めに延期となったと明らかにしたとしつつ、これに伴い「ＴＰＰへの加入決定時期が１週間ほど遅れることになった」と報じています。

相変わらず、「ＴＰＰに加入するかどうかを決定する」と、あたかも韓国政府が自分でそれを決定できるかのごとく報じているのは、大変に面黒く、そして興味浅いところです。

そもそも論として、ＴＰＰ加入には全会一致の原則があるという事実を、韓国政府、あるいはこれを報じている韓国メディアが理解しているのかどうかはよくわかりません。

いずれにせよ、茂木外相が韓国に対し「歓迎する」と述べるかどうかについてはちょっとだけ聞いてみたい気がすると思う次第です。