少数政党が議席を得て、政治的に意味はあるのか

「自民党は圧勝」？たしかに議席全体では改選過半数を獲得するなど、自民党が大いに躍進しました。ただ、比例代表だけを眺めてみると、また違った景色が見えてきます。じつは、比例代表では前回と比べ１議席減少しています。そして、立憲民主党、公明党、日本共産党といった古い政党も議席を減らしているのですが、その分、誰が躍進したのかが気になります。詳細を眺めていくと、日本維新の会に加え、れいわ新選組、参政党、Ｎ党といった新興勢力が伸びているのです。

新勢力図

参院比例の分析から見えてくる日本の姿

• 自民党は比例では「躍進」とは言い難い
• 立憲民主党は事実上の大敗北
• 日本共産党と公明党は「ジリ貧」
• 日本維新の会は躍進したが…
• 社民党は３年後に政党要件消滅？
• 少数政党は議席を得ても法案提出権はない

昨日行われた参議院議員通常選挙の結果、自民、公明両党の改選後合計議席が過半数に達した、とする話題については、先ほどの『今回の参院選を「改憲派の勝利」とみるべきでない理由』でも詳しく報告したとおりです（改選後勢力図については図表１にて再掲しておきます）。

図表１　2022年７月・参議院議員通常選挙の結果

勢力	今回	非改選	合計（増減）
自民	63	56	119（＋8）
公明	13	14	27（▲1）
維新	12	9	21（＋6）
国民	5	5	10（▲2）
立憲	17	22	39（▲6）
共産	4	7	11（▲2）
れいわ	3	2	5（＋3）
ＮＨＫ	1	1	2（＋1）
社民	1	0	1（±0）
参政	1	0	1（＋1）
諸派	5	7	12（▲2）
合計	125	123	248

（【出所】参議院ウェブサイトおよび各種報道をもとに著者作成）

比例で見た「参院選」

比例代表で見ると、自民党は50議席中18議席にとどまる

これで見ると自民党は「危なげなく勝利を収めた」、という評価もできるかもしれませんが、その一方で比例代表に限定してみると、自民党が「圧勝」とはいいがたい状況にあります。自民党が獲得したのは50議席中、18議席にとどまっているからです（図表２）。

図表２　2022年７月・参議院議員通常選挙・比例代表の状況

勢力	獲得議席	得票・得票率
自由民主党	18議席	18,258,791票（34.40%）
立憲民主党	7議席	6,769,854票（12.80%）
公明党	6議席	6,181,431票（11.71%）
日本維新の会	8議席	7,845,985票（14.80%）
日本共産党	3議席	3,618,342票（6.80%）
国民民主党	3議席	3,159,045票（6.00%）
れいわ新選組	2議席	2,319,159票（4.40%）
Ｎ党	1議席	1,253,875票（2.40%）
社会民主党	1議席	1,258,621票（2.40%）
参政党	1議席	1,768,349票（3.30%）
合計	50議席	52,433,452票

（【出所】各社報道の速報値より著者作成。なお、合計欄に「100％」と記載していない理由は、上記図表に諸派・無効票などを集計していないため）

得票数でみれば、自民党が獲得したのは全体の約34％で、連立を組む相手である公明党とあわせても50％には達しません。その一方で、議席を獲得した野党は得票率で50％を超えています。仮にすべての野党が単独の政党だったとしたら、自公両党は比例で過半数を失っているという計算でしょう。

自民党は2016年と比べれば200万票近く減らした

これに関しては過去からの動きでもわかります（図表３）。

図表３　自由民主党の過去４年分の議席・得票率

年度	獲得議席	得票総数と得票率
2013年	18議席	18,460,335票（34.68%）
2016年	19議席	20,114,788票（35.91%）
2019年	19議席	17,712,373票（35.37%）
2022年	18議席	18,258,791票（34.40%）

（【出所】2013年から2019年までの数値は総務省『選挙関連資料』の『得票順党派別得票数（比例代表）』【※エクセルファイル】、2020年の数値は各社報道の速報値より著者作成。以下同じ）

これによると自民党はむしろ前回・2019年や前々回・2016年の選挙と比べ、得票では200万票近く減少し、得票率も下がり、獲得議席も１議席減っていることがわかります。2019年以降の選挙では定数が３増えているにもかかわらず、です。

立憲民主党はもっと悲惨な状況に！

では、自民党が減った分はいったいどこに行ったのでしょうか。立憲民主党でしょうか（図表４）？

図表４　民主党・立憲民主党の過去４年分の議席・得票率

年度	獲得議席	得票総数と得票率
2013年	7議席	7,134,215票（13.40%）
2016年	11議席	11,751,015票（20.98%）
2019年	8議席	7,917,721票（15.81%）
2022年	7議席	6,769,854票（12.80%）

（【出所】図表３に同じ。なお、2013年については民主党、2016年については民進党）

現在の立憲民主党は2016年時点では民進党、2013年時点では民主党、といった具合に、集合離散を繰り返しているため、大変にわかり辛いのですが、同じ「立憲民主党」として比較可能な2019年と比べて、得票を100万票以上減らしており、議席も１つ減りました。

立憲民主党は2020年に国民民主党の大部分との再合流を果たしていたことを思い出しておくと、実質的には「ただの１議席」では済まないほどの、勢力の大幅な後退です。

維新は躍進したのだが…

こうしたなか、「維新」（2013年と2019年、2022年は「日本維新の会」、2016年は「おおさか維新の会」）については、今回の選挙では比例代表で過去最多となる785万票を獲得し、立憲民主党を100万票以上上回りました（図表５）。

図表５　日本維新の会の過去４年分の議席・得票率

年度	獲得議席	得票総数と得票率
2013年	6議席	6,355,300票（11.94%）
2016年	4議席	5,153,584票（9.20%）
2019年	5議席	4,907,844票（9.80%）
2022年	8議席	7,845,985票（14.80%）

（【出所】図表３に同じ。なお、2016年についてはおおさか維新の会）

日本維新の会は議席も３議席上積みしており、自民党、立憲民主党の両党への不満を持つ有権者の事実上の受け皿となったという可能性がうかがえます。前回と比べて３議席、前々回と比べて４議席の増加はたしかに「躍進」です。

ただ、事前の予想によれば比例で立憲民主党を「大きく上回る」、といった可能性もあったのですが、現実には１議席上回ったのみだった、というのも興味深い点です（やはり「あの議員」が嫌気されたのでしょうか？）。

社民党はしぶとく残るが、共産・公明は順調に減少

ここで、自民、立憲民主の減少要因についてもう少し見ていく前に、ついでにほかにもいくつかの政党についてみていきましょう。

今回、政党要件の充足が危ぶまれていたとされる社民党に関しては、意外なことに、３年前の2019年と比べて得票率は少しだけ盛り返しています（図表６）。福島瑞穂党首が立候補なさったからでしょうか？

図表６　社民党の過去４年分の議席・得票率

年度	獲得議席	得票総数と得票率
2013年	1議席	1,255,235票（2.36%）
2016年	1議席	1,536,239票（2.74%）
2019年	1議席	1,046,012票（2.09%）
2022年	1議席	1,258,621票（2.40%）

（【出所】図表３に同じ）

ただし、福島党首ご自身が６年に１回立候補されているという事実を踏まえるなら、2022年は2016年と、2019年は2013年と比べるべきかもしれず、そのように考えると、やはりジワジワと得票数が減っている様子がうかがえます。2025年の選挙で「２％」を割り込むかどうかには期待したいところです。

それよりも注目すべきは、日本共産党と公明党でしょう。

まず、日本共産党に関しては、2016年の選挙では600万票以上を獲得し、得票率も10％を超えていたのに、今回の選挙では一気に240万票も減少し、得票率は6.8％にまで下がってしまいました（図表７）。

図表７　日本共産党の過去４年分の議席・得票率

年度	獲得議席	得票総数と得票率
2013年	5議席	5,154,055票（9.68%）
2016年	5議席	6,016,195票（10.74%）
2019年	4議席	4,483,411票（8.95%）
2022年	3議席	3,618,342票（6.80%）

（【出所】図表３に同じ）

獲得議席も少しずつ減ってきており、2022年の３議席は2019年と比べ１議席、2016年と比べれば２議席も少ないものです。やはり、日本共産党の支持層は高齢者に偏っている、という仮説については、正しいのかもしれません。

そして、こうした傾向は、公明党に関しても指摘できます（図表８）

図表８　公明党の過去４年分の議席・得票率

年度	獲得議席	得票総数と得票率
2013年	7議席	7,568,082票（14.22%）
2016年	7議席	7,572,960票（13.52%）
2019年	7議席	6,536,336票（13.05%）
2022年	6議席	6,181,431票（11.71%）

（【出所】図表３に同じ。なお、2016年についてはおおさか維新の会）

公明党は得票率だけで見たら３回連続して低下しており、獲得議席も今回は１議席減って６議席にとどまりました。一般に「組織票に強い政党」は、今後、支持層の若替えに失敗していけば、もしかするとジリ貧の未来が待っているのかもしれません。

とくに、日本共産党の3,618,342票（6.80%）という数値は、国民民主党の3,159,045票（6.00%）とほとんど変わりません。日本共産党の場合、放置しておいても、そのうち泡沫政党に転落するという可能性は十分にあります（もちろん、油断は大敵ですが…）。

新興政党が議席を得る

ただし、れいわ新選組が2,319,159票（4.40%）を獲得していることを踏まえると、日本共産党の支持層がれいわ新選組に流れた、といった可能性は否定できません。

また、Ｎ党は1,253,875票（2.40%）で１議席を獲得しましたが、前回、「ＮＨＫから国民を守る党」が987,885票（1.97%）だったことを考えると、同じ１議席でもいちおうは「躍進」です。また、新興政党である参政党はこれを上回る1,768,349票（3.30%）を獲得しています。

このように考えていくと、既存政党に不満を持つ有権者層の票が、「れいわ」「Ｎ党」「参政党」といった新興政党に流れている可能性は十分にあります。この３党だけで得票率は10％を超えており、自民党の３分の１に達しているからです。

すなわち、自民党（や立憲民主党）の議席を奪ったのは、維新に加え、じつはこうした「少数政党」の躍進、という側面が強いのではないでしょうか。

この点、とくに参議院の比例代表の場合、「少数政党にとって議席を得るのが容易である」という特徴があるのかもしれません。

しかし、これらの政党に投票した方には大変申し訳ないのですが、現在のように自公だけで衆参の過半数を押さえている状況が続いている限り、比例代表で１議席や２議席を獲得したところで、政治を変えるだけの推力が生まれるというものでもありません。

だいいち、法案を提出するには、衆議院で20人以上、参議院で10人以上の賛同者が必要であり、「予算を伴う法律案」である場合には、そのハードルは衆議院で50人以上、参議院で20人以上に上がります。しがって、数議席の政党にできることは、事実上、ほとんどありません。

「まじめに国会議員としての仕事に取り組んだとしてもなかなか成果が上がらず、そのうち有権者に飽きられ、仕方がなしに既存の大きな政党に合流する」――。

これまでに何度も何度も見てきた「少数政党」のパターンです。

こうしたパターンが再現されるか、現在の社民党のように「一部のコア層」に訴求するだけの「利権野党」に成り下がるか、それとも大きく飛躍して立派な国政政党として躍進していくか。これらの新興政党が今後、どのような成果を上げるのかは彼ら次第でしょう。

自民党は仕事に取り組め

いずれにせよ、野党の皆さんにはくれぐれも、「週刊誌片手にスキャンダル追及して政府・与党の足を引っ張る」のが国会議員の仕事だと勘違いしないでいただきたいと思いますし、私たち有権者としても、今後の選挙を通じてそのような議員の皆さんを少しずつ退場させていく必要があるでしょう。

そのうえで、自民党の皆さんは、今回の参院選が自民党に対する無条件の信任ではないことを肝に銘じたうえで、安倍総理の遺志を継ぎ、政権公約でもある憲法改正、経済政策、外交・安全保障などに力を入れ、国民からの信頼を得てほしいと願うものです。