文在寅（ぶん・ざいいん）韓国大統領の訪米にあわせているのでしょうか、ここ数日、韓国メディアに「クアッドに部分参加してワクチンをもらおう」とする主張が掲載されない日はないほどです。これを便宜的に「ワクチン騒動」とでも呼ぶべきでしょうか。ただ、こうした主張の背景には、「自由で開かれたインド太平洋」という「価値外交」を、韓国が国を挙げて、まったく理解していない、という問題があるように思えてなりません。

ワクチンをくれ！

「クアッド」「ワクチン」と連日うるさい韓国メディア

当ウェブサイトでも連日取り上げていますが、現地時間の21日（金）午後、すなわち日本時間の22日（土）未明に行われる予定の米韓首脳会談を前に、ここ数日、「ワクチン」だ、「クアッド部分参加」だ、といった議論が韓国メディアを賑わせています。

その間接的なきっかけはおそらく、『ワクチンスワップ構想巡り米国務省「まずは米国優先」』でも触れたとおり、米国務省のネッド・プライス報道官が４月21日、ワクチンの供与を巡って、（隣国である）カナダとメキシコに加え、「クアッドとも協議している」と述べたことではないかと思います。

“…what we’ve talked about in terms of our arrangements with Canada and Mexico and we’ve talked about in our arrangements with the Quad.“（※下線は引用者による加工）

いずれにせよ、「クアッド部分参加」という議論自体、噴飯物ですが、それでも韓国メディアの報道を読んでいる限りにおいては、彼らは大真面目でそれを議論しているフシがあります。

ことに、韓国メディア『中央日報』（日本語版）に掲載された、次の記事などは、「ワクチン」と「クアッド」を絡めた韓国政府の認識が色濃く出ているのではないかと思います。

韓米首脳、ワクチン同盟宣言か…米国「ワクチン支援国は未定」

―――2021.05.20 08:26付　中央日報日本語版より

中央日報は今回の米韓首脳会談で韓国政府が「ワクチン外交」の成果を最優先としているとしつつ、「首脳会談の結果の共同声明にはインド太平洋地域レベルで両国がワクチン生産・供給に関連して協力できる案が盛り込まれると予想される」、などと述べています。

（もっとも、この記事の記載内容については、本稿でのちほど述べる内容とも重なるため、詳しく言及することはしません。ご興味があれば本稿を読んだあとでご確認ください。）

クアッドを理解していないからこその誤解

ただ、そもそも「クアッド参加」あるいは「クアッドプラス」という考え方が出て来ること自体、韓国政府、韓国メディア、あるいは韓国の有識者の皆さんが、この「クアッド」を正確に理解していない証拠ではないかと思わざるを得ません。

「クアッド（Quad）」とは、日米豪印４ヵ国の協議体のことですが、当ウェブサイトの理解に基づけば、「この４ヵ国が集まっていること」自体が大切なのではありません。この４ヵ国が「何のために」集まっているのか、という考え方の方が大切なのです。

その目的とはもちろん、「自由で開かれたインド太平洋（ＦＯＩＰ）」のためであり、逆に言えば、ＦＯＩＰに強くコミットする国が将来的にこの協議体に入ることもあるでしょうし、いずれかの国がＦＯＩＰへのコミットをやめてしまえば、この協議体を脱退することもあるでしょう。

その意味で、「クアッド」という単語、「４」という数字が大切なのではなく、あくまでも「ＦＯＩＰにコミットするかどうか」という点が重要なのです。

（※余談ですが、「クアッド」が「４ヵ国」を意味する以上、参加国が５ヵ国なら、ペンタなりクインテットなりファイブなり、あるいは「イツツ」なり、といった具合に名称を変更するのが筋だと思う、という点についても、これまで当ウェブサイトで繰り返し報告して来た論点です。）

早くも敗色濃厚…

キャンベル調整官「クアッド拡大計画はない」

こうした理解がないままに記事を書いてしまうと、韓国メディア『中央日報』（日本語版）に今朝掲載された次の記事のような代物が出て来てしまうのでしょう。

「クアッド拡大計画ない」…首脳会談を控えて韓国に配慮か　４カ国の地位固めか

―――2021.05.20 07:47付　中央日報日本語版より

これは、米ホワイトハウス国家安全保障会議（ＮＳＣ）のカート・キャンベル氏（インド太平洋調整官）が18日、韓国メディア『聯合ニュース』のインタビューに対し、「現時点でクアッドを拡大する計画はない」と述べた、とする話題に関連したものです。

中央日報からの孫引きですが、キャンベル氏は「クアッドは民主主義が各国の国民とさらに広い世界のために何を共にできるかを見せるために設立された」、「（クアッドは４カ国を意味するため拡大する場合は）名称を変更しなければいけない」、などと述べたのだそうです。

まさに、当ウェブサイトでこれまで説明してきた内容とまったく同じですが、残念ながらこの中央日報の記事では、その肝心の「４ヵ国がなにをともにするのか」について、まったく言及していません。「自由で」も「開かれた」も「インド洋」も「太平洋」も、記事には全く出てこないのです。

どうしてそういう解釈になっちゃうのでしょうか？

だからこそ、でしょうか、中央日報はキャンベル氏の発言について、こう評しています。

「21日の韓米首脳会談を控え、ホワイトハウス高官が今回の会談でクアッド問題を浮き彫りにしないことを確認したのだ」。

大変失礼ですが、この分析はいかがなものかと思います。単純に、韓国、あるいは文在寅（ぶん・ざいいん）韓国大統領が、「インド洋や太平洋の航行の自由や法の支配」に興味を感じていない、と見切っているだけではないでしょうか。

それだけではありません。

中央日報の記事には、こんなことも記載されています。

「米国が韓国にクアッド参加圧力を露骨に加える代わりに、ワクチンや半導体などグローバル懸案でクアッドが議論を主導する姿を見せ、むしろ韓国に協力の必要性を感じさせるという分析も出ている」。

それは、さすがに自意識過剰ではないでしょうか。

さきほども紹介したプライス報道官の発言にもあるとおり、米国がクアッドを重視していることは間違いないにせよ、そうした米国の姿勢を韓国がどう感じるかについては、純粋に韓国の問題であって、米国は関係のない話ではないでしょうか。

そして、「クアッドがＦＯＩＰを裏付けとしている」という点を無視して議論するから、その後の記述もハチャメチャなものとなってしまっています。

「韓国国家戦略研究院の申範チョル（シン・ボムチョル）外交安保センター長は『従来の加入国もクアッド拡大には異見があるようだ』とし『日本としては韓国がクアッドの正式メンバーでなくオブザーバーのように参加すれば防ぐ理由はないが、韓日が同等な地位でクアッドに参加するのは警戒するかもしれない』と分析した」。

「クアッドの正式メンバー」だ、「韓日が同等な地位でクアッドに参加」だ、と、じつに底の浅い分析ですが、問題はそれだけではありません。

記事に出てくる申範澈（しん・はんてつ）氏といえば、韓国国防研究院で北朝鮮問題や安全保障分野における研究歴が長く、朴槿恵（ぼく・きんけい）政権時代には外交部で中長期的な外交政策を立てる政策企画官を務めていたこともあるようです。

そんな人物が、「価値外交」を理解していないということ自体、韓国が国を挙げて米国や西側諸国の潮流を読み誤っている可能性が非常に高いことを示唆しています。

ワクチンスワップ？なにそれ

ついでに、ワクチンの件についてももうひとつ報道がありましたので紹介しておきましょう。同じく中央日報に今朝掲載された次の記事です。

米国「コバックス通じて貧しい国にワクチン支援」…韓国が受ければ「例外」に

―――2021.05.20 08:06付　中央日報日本語版より

これは、米国務省のゲイル・スミス氏（グローバル新型コロナ対応および保健安保調整官）が現地時間19日の記者会見で、米国が他国に供与するワクチンを巡り、「世界保健機関（ＷＨＯ）のＣＯＶＡＸプログラムを通じて最貧国を中心に支援する」と述べた、というものです。

ＣＯＶＡＸを通じたワクチン供与は今月のロンドンでのＧ７外相・開発相会合でも共同声明に出ていたとおりでもありますが、「なにを当たり前のことを記事にしているのか」、と思わないでください。

じつは、この記事を冷静に読んでいくと、「韓国が国を挙げて、あわよくばＣＯＶＡＸの例外として、米国からの支援を受けるつもりがあるのではないか」、という疑いが垣間見えてしまうのです。

中央日報の記事では、ワクチンがどの国に供与されるかは未定であるとしたうえで、スミス調整官が「相当量がＣＯＶＡＸを通じて配分されるが、まだ最終決定は降りていない」と述べた点を引用し、次のように述べているのです。

「21日に開かれる韓米首脳会談を契機に韓国へのワクチン支援が確定すれば、米国のワクチン供与原則の例外に該当するものとみられる。韓国政府関係者は『韓国が米国のワクチン優先交渉の対象国』と明らかにしたことがある」。

どうしてそういう発想になるのでしょうか。

スミス氏の発言を以前のプライス報道官の発言と照らし合わせ、普通に読むと、「米国はカナダ、メキシコ、クアッド以外の各国に対しては、おもにＣＯＶＡＸを通じてワクチンを供与する」、と述べているようにしか見えないのです。

いや、もちろん例外として、少量を韓国などに提供する可能性はあるとは思います。

しかし、少なくとも米国が「韓国だけを優先的にワクチンの提供対象と考えている」と公式に表明した記憶はないのです。

【資料】韓国自身がＣＯＶＡＸの対象国

余談です。ここから先はちょっとした「資料」です。

ＷＨＯやユニセフなどのＣＯＶＡＸメンバーが今年３月に公表した「１次配分リスト」には142ヵ国が掲載されています。

THE COVAX FACILITY【※ＰＤＦファイル】

―――2021/03/02付　COVAX.orgより

このリストを見ると、対象国の多くは低所得国であるアフリカや南アジア・東南アジア諸国、中南米諸国などですが（ちなみにリストの63番目には北朝鮮もあります）、意外なことに、高所得国であるはずのカナダやニュージーランド、さらには韓国自身も含まれています。

そして、ＣＯＶＡＸファシリティから韓国は210万回分のワクチンの提供を受けることとされていますが、ＣＯＶＡＸの対象国に日本は含まれていませんのでご留意ください。