先ほどの『韓国とUAEが通貨スワップ協定が復活 「通貨危機遠のく」?』に加え、もう1つ、韓国関係の速報があります。共同通信は昨日、安倍晋三総理大臣が今年6月の大阪のG20サミットで、韓国大統領との日韓首脳会談を「見送る方向で検討に入った」と報じました。この報道が事実かどうかは現時点ではわかりません。しかし、「サイレント型制裁」として見るならば、必ずしも悪い話ではないように思えます。これをどう考えるべきなのでしょうか?

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韓国の「政経分離論」「ツートラック論」

当ウェブサイト『新宿会計士の政治経済評論』は「韓国専門のサイト」ではありませんが、やはり昨年の秋口から、韓国の日本に対するさまざまな攻撃が激化したことを受けて、どうしても当ウェブサイトとしては「日本が韓国とどう付き合うべきか」について考えることが増えています。

こうしたなか、何といっても日韓関係を破壊する強いインパクトがあった事件といえば、徴用工訴訟問題、つまり韓国国内で、自称元徴用工らが相次いで日本企業を訴えている問題です。

とくに、新日鐵住金(現・日本製鉄)が昨年10月30日に大法院(※最高裁に相当)で敗訴したことを契機に、この問題は一気に日韓両国政府の政治問題と化しました。

よく韓国の政治家やマスコミは「どんなに両国の政治関係が悪化しても、経済面では良好な関係を維持しなければならない」などと主張して来ます(※残念なことに、一部の日本のメディアも似たようなことを主張しています)。

しかし、外交関係において、政治が悪化すれば経済も悪化するのは当然のことですし、ましてや本件は純粋な政治問題ではなく、日本企業が不当な不利益を被っているという意味で、「経済問題」でもあるのです。

いわば「加害者」である韓国が、「被害者」である日本に対して「政治面での被害を無視して経済面で仲良くしてくれ」などと、堂々と「ツートラック」を要求してくること自体、まことに厚かましい発想であると言わざるを得ません。

なぜ仲裁手続を申し入れなかったのか?

ただ、日本政府は韓国側から仕掛けられているさまざまな不法行為に対し、現在、明確な経済制裁に踏み切っていません。

いや、それどころか、『徴用工判決問題に対する仲裁手続移行の遅れ、なぜ?』でも触れたとおり、日韓請求権協定に基づく仲裁手続にすら踏み切っておらず、これはまことに不可思議というほかありません。

日韓請求権協定第3条第2項・第3項によれば、仲裁委員会の設置までに最大60~90日の時間が必要であり、この期間に韓国側が仲裁委員会の設置に協力しなければ、仲裁手続自体が成立しません。

しかし、逆に言えば、「韓国が仲裁委員会の設置に同意しなかった」という実績を作れば、そのこと自体が「韓国は国際法を守らない国だ」ということを、全世界に対して見せつけることができるわけであり、なぜ日本政府がそれをやらないのかが謎なのです。

日本政府が2月初旬に仲裁委員会の設置を申し入れていれば、ちょうど今ごろ、「韓国の日韓請求権協定破り」を確定させることができたはずです。そののちに、韓国に対する経済制裁をじっくりと検討する、という流れが理想的だったのではないでしょうか。

制裁にもいろいろありまして…

ただし、『実は対韓制裁、始まっていた?韓国メディアの気になる報道』などでも触れましたが、韓国に対する経済制裁には、日本が主体的に「今から経済制裁を実施する」と宣言するタイプのものには限られません。

実は対韓制裁、始まっていた?韓国メディアの気になる報道

ざっくりと分類すれば、

  • ①積極的経済制裁
  • ②サイレント型経済制裁
  • ③便乗型経済制裁
  • ④消極的経済制裁
  • ⑤セルフ経済制裁

などの類型が考えられます。

このうち、世間で「対韓経済制裁」あるいは「韓国への対抗措置・報復措置」などといわれているのは、①の「積極的経済制裁」です。

これは、「ヒト・モノ・カネの流れを制限する」などの制裁であり、いわば「伝家の宝刀」のようなものです。やりようによっては韓国経済に大きな打撃を与えることができますが、日本経済にとっては諸刃の剣でもありますし、なにより抜きどころを間違えると、結局、韓国に対して意図した打撃を与えることができません。

しかし、最近私が注目しているのは、②の「サイレント型の経済制裁」です。

これは、「経済制裁ですよ」と宣言するのではなく、あくまでも韓国を名指ししないタイプの制裁(あるいは嫌がらせ)のことです。これには、例えば、

  • 日常的な行政手続を厳しくする(韓国人が経営する企業への国税調査を頻繁に実施する、通関手続・送金手続などで書類をきっちりそろえるように要求する、就労ビザの発給審査を厳格化する、など)
  • 韓国をわざとスルーする(わざと韓国に見せつけるように、韓国が欲しがる通貨スワップ協定を韓国以外の国と締結する、韓国以外の諸国と頻繁に首脳会談を実施する、など)

などが考えられます。

たとえば、安倍晋三総理大臣は、今月下旬から3ヵ月連続して米国のドナルド・J・トランプ大統領との首脳会談を実施するそうですが、これも「たった2分の米韓首脳会談」という文在寅(ぶん・ざいいん)氏に見せつけるという意味では、サイレント型制裁と言えなくはありません。

「首脳会談見送り」報道、事実ならば歓迎したい

こうしたなか、「首脳会談」といえば、興味深い報道がありました。

首相、日韓首脳会談の見送り検討/6月の大阪G20会合で(2019/04/14 10:18付 共同通信より)

共同通信は「複数の政府関係者」の情報として、安倍総理は今年6月に大阪で行われるG20首脳会合の際、日韓首脳会談を「見送る方向で検討に入った」と報じています。

もちろん、最近の日韓関係を巡る共同通信や時事通信などの報道は、次のとおり、不正確な報道もかなり多いため、全面的に信頼するのは早計です。

ただ、並居るG20首脳のなかで、文在寅氏のみ無視するというのは、「サイレント型対韓制裁」としては地味に効く制裁です。

もう1年以上、首脳会談なし?

さて、安倍総理と文大統領の首脳会談といえば、ちょうど1年前、2018年5月9日に行われた「日中韓3ヵ国サミット」の場で行われましたが、それ以降、両者はまともに話をしていないように思えます。

厳密に言えば、9月の国連総会の際にニューヨークのホテルで日韓首脳会談が行われましたが、それ以降は11月のAPEC、ASEM、G20などの国際会議など首脳会談をする機会はあったにもかかわらず、せいぜい握手を交わして立ち話をした程度だったのではないでしょうか。

私の理解では、安倍晋三氏は、両国関係が困難なときほどお互いに胸襟を開いて話そうとする傾向があると思うのですが、その安倍総理がなぜ韓国大統領との会談を避けるのか、その意図については正直、私自身にもよくわかりません。

しかし、首脳会談を開かないということ自体が韓国に対する「サイレント型制裁」の1つでもあることは間違いありません。

安倍総理が「サイレント型制裁」(あるいは韓国に対する嫌がらせ)を意識しているのかどうかはわかりませんが、6月のG20会合でホスト国である日本の安倍総理が韓国大統領と会談をしないこと自体、日韓両国民と全世界に対しての重要なメッセージとなることも間違いないでしょう。

※ ※ ※ ※ ※ ※ ※

もっとも、個人的には「サイレント型制裁」だけでなく、もっとキッチリとした何らかの経済制裁を行うことが、韓国に対する強いメッセージになるとも思うのですが、本件については引き続き当ウェブサイトとしても強い関心を払っていきたいと思います。

※本文は以上です。

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