日本時間の本日午前10時ごろ、米国メディア『ウォール・ストリート・ジャーナル』(WSJ)に掲載された記事によれば、米国は中国の船舶会社2社を北朝鮮制裁違反として指摘するとともに、北朝鮮による「瀬取り」などの違法な貿易活動が広まっていることに危機感を示したそうです。ただ、不思議なことに、WSJによればトランプ政権は北朝鮮との「対話姿勢」については維持する姿勢を示しているとしているのですが、こうした報道を眺めていると、現在の米国は真綿で首を絞めるように北朝鮮制裁を強化し、あわよくば北朝鮮を暴発させることを狙いつつも、時間稼ぎをしている、というようにも見えるのです。

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WSJレポート「米国が北朝鮮制裁追加」

米ウォール・ストリート・ジャーナル(WSJ)によると、米政府は現地時間の木曜日、北朝鮮に対する制裁を追加する措置を講じると発表したそうです。

U.S. Tightens North Korea Sanctions After Failed Trump-Kim Summit(米国時間2019/03/21(木) 20:13付=日本時間2019/03/22(金) 10:13付 WSJより)

具体的には、北朝鮮制裁違反を行っていたとして、米国財務省が北朝鮮制裁を巡り、中国の船舶会社2社に加え、船舶などを制裁リストに加えるというものであり、いわば、一種の「セカンダリー・サンクション(二次的制裁)」だといえます。このうち制裁対象の中国企業は、次の2社だそうです。

  • Dalian Haibo International Freight Co.Ltd.
  • Liaoning Danxing International Forwarding Co.Ltd.

この2社は、前者が北朝鮮の情報機関の関連会社に対して製品を販売し、後者は欧州を拠点に、北朝鮮高官らに対して北朝鮮の「体制維持に使われる製品」を提供する際に詐欺的手法に関わったのだとか(これって贅沢品のことでしょうかね?)。

また、米財務省は違法な「瀬取り」による石油製品の北朝鮮輸出に関わっていた疑いがある18隻、北朝鮮産の石炭の違法な輸出に関わっていた疑いがある49隻の船舶も特定し、国連経済制裁決議の実施状況について危機感を示したのだとか。

米国は北朝鮮の「暴発」を望んでいる?

こうした今回の措置の狙いについて、「トランプ政権の複数の高官」は「北朝鮮が核放棄に応じるまで経済的な圧力を強化すること」だと述べたそうですが、問題は、「今後、どこまで北朝鮮制裁を拡大するか」、という点でしょう。

WSJによれば、これらの「政権の高官ら」は、現在のところは「これ以上北朝鮮に対する経済的な圧力を高めるつもりはない」と述べたのだそうですが、先週は国連安保理向けの報告書で北朝鮮が制裁逃れに成功していると指摘されたばかりでもあります。

「北朝鮮制裁は強化されない」との報道を、どう考えるべきなのでしょうか?

これについて、WSJの記事には続きがあります。

  • トランプ政権は北朝鮮との外交交渉を打ち切らず、継続すると繰り返し表明している。
  • 北朝鮮は米国に対し、ハノイ会談で制裁の部分的緩和を期待していた。
  • 北朝鮮側は米国に対し、核開発、ミサイル実験の凍結を解除する可能性があると警告している。

つまり、米国の今回の姿勢も、「北朝鮮との対話は継続する」と言いながら、真綿で首を絞めるように、徐々に経済制裁を強化するというものであり、「北朝鮮制裁のさらなる強化については考えていない」とする「政権高官らの発言」については、額面通りに受け取るべきではないのかもしれません。

いや、極端な話、米国は口先では「我々は北朝鮮との対話を望んでいる」などと温厚な姿勢を示しておきながら、その実際のところ、北朝鮮が音を上げて、再びミサイル発射実験に踏み切ることを望んでいる、ということかもしれません。

北朝鮮の違法な瀬取りは広がる

それはさておき、北朝鮮が国連安保理制裁決議逃れを巧妙化させていることは間違いありません。

WSJの報道をベースにすると、米国政府は北朝鮮による瀬取り行為などについて、

  • 昨年を通じて、少なくとも263隻のタンカーが北朝鮮に対する違法な瀬取りを通じた石油輸出に関わった
  • 北朝鮮が(国連安保理制裁決議で定められた)年間50万バレルの上限値を超える石油を輸入していることは明白だ

などとする声明を出したとのことであり、また、違法な石炭輸出取引が行われている地点はベトナム北部のトンキン湾などにも広がっている、などとしています。また、偵察衛星の画像解析などによれば、こうした国連安保理制裁決議に漏れた取引は、とくに中国で観察されているのだとか。

さらに、民間の商業衛星の画像をもとにした「38ノース」というウェブサイトの情報によれば、東倉里(とうそうり)にあるミサイル発射施設で最近、いくつかの建物が修繕されていることが判明したとしています(※ただし、3月中旬以降は作業は停止しているようですが…)。

平和の祭典とトランプの再選

さて、当ウェブサイトでは『日本の「韓国外し」は急速に進むのか?安保から見た日韓関係』のなかで、次のように申し上げました。

ドナルド・J・トランプ米大統領が再選されるためには、有権者に訴えかける「強力な成果」が欲しい。しかも、有権者の記憶にしっかりと残るよう、大統領選のできるだけ直前に決着が付く大きなイベントであることが望ましい。

この点、来年、つまり2020年には、7月から9月に掛けて、東京オリンピック、パラリンピックが行われます。次に、11月3日には、アメリカ合衆国大統領選が行われます。

  • 東京オリンピック(7月24日~8月9日)
  • 東京パラリンピック(8月25日~9月6日)
  • アメリカ合衆国大統領選(11月3日)

「平和の祭典」(?)である東京オリパラが終了し、米国大統領選の投票日まで、2ヵ月弱の時間があります。可能性が高いか低いかは別として、米国はこの「平和の祭典」あけまでの間、モグラ叩きのように制裁逃れの穴をふさぎつつ、わざと北朝鮮を泳がせるのではないか、とする仮説です。

もちろん、トランプ氏がこんなわかりやすい行動を取るという保証はありませんし、オリパラと米大統領選が何事もなく過ぎていくかもしれません(あるいはそれより前の段階で北朝鮮攻撃が実施されるかもしれません)。

しかし、何事も、何か行動を起こすためには時間がかかるものですし、物事には段取りというものがあります。「北朝鮮制裁をこれ以上強化しない」とする米国の姿勢はあくまでもポーズに過ぎず、現実には「北朝鮮の暴発を期待しつつも時間を稼いでいる」、というのが実態に近いのではないでしょうか?

いずれにせよ私は、「北朝鮮制裁についてはこれ以上強化しない」とするWSJなどの報道についても、額面どおりに受け取るべきではないと思うのです。

※本文は以上です。

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